國有企業(yè)黨建工作考核評價體系研究

■劉國祥／中國鐵建港航局集團(tuán)有限公司總承包分公司

一、國有企業(yè)黨建工作的重要性

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)新時期黨建工作要和中心工作異同謀劃、部署、考核，對于企業(yè)黨建工作存在的無從著手、無法落實(shí)、著力點(diǎn)不深等問題，探索制定了《黨建工作考核評價指標(biāo)體系》，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作的剛性管理，突出指標(biāo)的量化作用。牢牢發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和各級黨組織的政治核心作用。切實(shí)發(fā)揮關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，減負(fù)起歷史使命。發(fā)揮好企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的政治核心作用，發(fā)揮中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)制度的特色優(yōu)勢和本質(zhì)要求。

二、國有企業(yè)黨建工作新考核評價體系

（一）梳理評價內(nèi)容，績效對標(biāo)，扎實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

國有企業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的大事，通過梳理和整頓科學(xué)布局黨建考核評價工作。從基層黨支部工作抓起，明確評價內(nèi)容，分別對班子建設(shè)、基礎(chǔ)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、黨風(fēng)廉政、隊(duì)伍穩(wěn)定以及群團(tuán)工作等進(jìn)行梳理整頓。并對工作指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、確定權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)一明確規(guī)定［1］。評價流程上確定橫向上對各級黨組織進(jìn)行考核，并分為黨委、黨支部、黨小組以及黨員模塊，確立月度評比，形成常規(guī)，并形成季度考評管重點(diǎn)，年度考評管目標(biāo)的管理流程。對黨建事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定、執(zhí)行、記錄，并對所記錄事項(xiàng)實(shí)施考評，幫助企業(yè)組織改進(jìn)。

在考核體系評價內(nèi)容進(jìn)行梳理之后，形成制度化，進(jìn)一步優(yōu)化工作制度，形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)臺賬，實(shí)施細(xì)則評價，將考核流程固定逐漸落實(shí)黨建工作會議、記錄、活動、考核以及執(zhí)行規(guī)范，各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，打造標(biāo)準(zhǔn)化班子，形成標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，標(biāo)準(zhǔn)化工作組織以及資料管理和考核評價。

（二）分級量化，形成科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系

對標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)在于量化。黨建工作的不同內(nèi)容形成一級、二級指標(biāo)并細(xì)化考核內(nèi)容，構(gòu)建明確的工作指標(biāo)。并對工作指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、確定權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)一明確規(guī)定。支部工作任務(wù)可具體細(xì)化，建立起可考核的對標(biāo)項(xiàng)目。黨建工作中的可分為三層指標(biāo)，基礎(chǔ)性指標(biāo)就是對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部細(xì)則中規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施考核，并根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的加分或扣分。階段性指標(biāo)主要根據(jù)企業(yè)的階段性目標(biāo)，分工作質(zhì)量、時間段對應(yīng)評價。而企業(yè)黨建的長期性指標(biāo)主要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略以黨建年度工作任務(wù)進(jìn)行分配，確定為常規(guī)月度標(biāo)準(zhǔn)。此外，可根據(jù)企業(yè)特色和黨建工作的創(chuàng)新性特設(shè)特色考核指標(biāo)，根據(jù)黨支部活動主題、創(chuàng)新程度、活動效果以及可推廣價值給予適當(dāng)加分［2］。

考核結(jié)果的應(yīng)用性應(yīng)當(dāng)提高，作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)。并與直接責(zé)任人的任免、薪酬相結(jié)合，并且同樣適用于企業(yè)內(nèi)部黨員干部考核、個人業(yè)績衡量的主要依據(jù)。考核結(jié)果公布后，予以落實(shí)，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改和考核方案調(diào)整，形成監(jiān)督促落實(shí)的倒逼機(jī)制。

（三）橫向?qū)?biāo)評估，規(guī)范管理流程，縱向深化階梯聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)績效工作深化

定期在同級黨支部之間開展考核評價，調(diào)動基層黨支部考核工作的積極性、規(guī)范性。對四類指標(biāo)的完成情況逐項(xiàng)評估，并對考核結(jié)果進(jìn)行公示，在比較中找不足、尋差距，促進(jìn)考核評價工作的不斷改進(jìn)。對于具有特色的月度黨支部工作進(jìn)行展示和推廣，不斷提高基層工作的科學(xué)性、創(chuàng)新性。此外，通過黨委實(shí)地查看、走訪等形式發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)職能，全面根基了解支部工作情況。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時指導(dǎo)，重點(diǎn)剖析，推動黨建工作量化、比較、評比、整改管理閉環(huán)的形成，提升考核評價工作質(zhì)量。實(shí)施黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)活動，形成標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、特色黨支部以及標(biāo)兵黨支部的階梯管理。打造特色黨建品牌，形成標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、典型化的階梯管理。

三、黨建考核工作需正確處理的兩個關(guān)系

（一）務(wù)實(shí)與虛實(shí)

國內(nèi)國有企業(yè)面臨改制問題，企業(yè)的黨建工作與存在管理和生產(chǎn)的區(qū)別，作為一項(xiàng)不斷與時俱進(jìn)、發(fā)展創(chuàng)新的工作，卻很難找到一個標(biāo)準(zhǔn)化的參照物。新形勢下國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和思想政治工作應(yīng)該更緊密的融合，黨建思想政治工作應(yīng)該圍繞企業(yè)安全、可持續(xù)、健康經(jīng)營為核心，黨建工作需要和先進(jìn)的企業(yè)管理理念結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)同步發(fā)展，取得同步發(fā)展成效。

（二）剛性與柔性

工作考核評價體系的建立需要結(jié)合黨建工作額規(guī)章制度、行為習(xí)慣、工作進(jìn)度、效益指標(biāo)等進(jìn)行剛性考核，使黨建工作考核評價體系為企業(yè)開展、維續(xù)經(jīng)營提供必要保證，為企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展提供指導(dǎo)。傳統(tǒng)黨建工作中過多的沿用柔性化管理，導(dǎo)致很多考核指標(biāo)缺少量化分析以及詳細(xì)的評價標(biāo)準(zhǔn)，為黨建工作的繼續(xù)推行帶來困難。根據(jù)《企業(yè)黨務(wù)考核工作制度》量化黨建考核評價工作，形成圍繞現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和黨組織獨(dú)特優(yōu)勢的指標(biāo)評價體系。剛?cè)岵?jì)主動適應(yīng)新形勢下黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求。

［1］金麗娟.用考核評價體系量化企業(yè)黨建工作［J］.中國黨政干部論壇 ,2017(04):52～53.

［2］馮剛.企業(yè)黨建工作考核評價體系的探索與實(shí)踐［A］.《決策與信息》雜志社,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.“決策論壇——管理科學(xué)與工程研究學(xué)術(shù)研討會”論文集(上)［C］.《決策與信息》雜志社,北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,2016:1.