事業單位部門預算績效評價方案的應對與研究

■李 娜／哈爾濱音樂廳財務科

其他部門緊密結合。事業單位應該重點關注預算評價所反映的現象與問題，并向各相關部門及時溝通反饋，進一步推動事業單位部門預算績效管理水平提高。

事業單位部門預算績效評價方案的應對與研究，已經引起學界眾多學者的關注，因為其重要性不言而喻，到底采用什么樣的預算績效評價方案的應對辦法，將會有一個更加科學的對策研究，此問題的科學合理客觀的解決也將為事業單位部門創造財務管理的佳績。

我國財政部2014年發布的“關于印發《財政支出（項目支出）績效評價操作指引(試行)》的通知”（70號），可以說是對事業單位績效評價操作的宏觀指引，但是與發達國家相比，我國目前的事業單位部門預算績效評價方案及法治化程度不是很高，預算信息沒有達到高度公開透明的程度，完善的預算績效評價體系還有待更好地建設，與發達國家的健全的預算監督體系相比，我國的事業單位部門的預算績效評價方案與研究還存在較大的完善空間。

一、事業單位部門預算績效評價方案的相關概念及問題

事業單位部門預算績效評價是預算績效管理的核心重要組成部分，與預算編制相互交叉或者有重疊而行部分，并且貫穿于整個事業單位部門預算流程當中。事業單位通過對預算及其執行結果的評價，可以很大程度上得到當年預算執行情況的反饋信息。根據國家目前推行的相關政策以及學者的研究， 大家幾乎都可以承認，當前，對事業單位預算進行績效評價己成為世界性財政改革任務之一，我國是世界貿易體系中重要的一分子，是全球經濟活動的參與者影響者，因此，我國事業單位在進行預算評價時，加入常態化的績效信息，其重要性不言而喻。

2015年新《預算法》實施以來，標志著我國政府對預算政策已經有了宏觀調控的指引，我國目前初步建立了比較規范的公共預算框架，事業單位部門預算績效逐漸步入正軌，與國際接軌的同時，急切盼望國家相關的具體法律條文要隨著時代的發展逐漸完善和細化。這樣事業單位部門預算績效及其全過程都會有強有力的法律保障作為后盾。事業單位部門預算績效總會出現這樣那樣的問題，例如，事業單位部門預算過程公開透明程度不夠高，事業單位部門預算績效評價方案草率匆忙而為，有時候會導致不全面、有點方案甚至不能準確放映單位的狀況，方案通過當時論證不充分等問題。這就需要我們摸著石頭過河，邊試行邊總結經驗，螺旋上升。研究事業單位部門預算績效評價方案及其應對措施非常有必要，而且可行性很高。下文具體展開。

二、事業單位部門預算績效評價方案的應對與研究

首先，應建立完善的事業單位部門預算績效評價方案制度，因為一項英明的相關行為都需要健全的制度的支撐，然后才能談得上適合具體事業單位的個體評價目標。其次，具體執行是事業單位部門預算績效評價方案的進行的關鍵步驟之一，那么事業單位應選擇具有很高的專業素養的評價人員團隊，并根據不同的評價對象執行具有針對性的客觀相對科學的評價方案。再其次，提高事業單位部門預算績效的財政效率，也是解決問題人浮于事的關鍵一步，必須建立并且完善部門預算績效評價標準與執行措施指導方案，建立健全部門預算法規體系，進一步提升部門預算公開透明度（在保障職業安全及底線的范圍內），健全事業單位部門預算績效預算編制等流程，充分調動廣大職工干部參與監督與管理，以建立全方位、多層級、全覆蓋的網絡數字化監督體系。可以借鑒當今社會飛速發展的“互聯網+”模式，學習先進的理念，將當今技術成熟的管理與技術手段，與傳統的優勢完美結合，打造事業單位部門預算績效的完美執行。最后，事業單位部門預算績效的評價體現，可以很好地與

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