如何發(fā)揮考核工作在“追趕超越”中的助推作用

■梁 虹

西安廣播電視大學(xué)

近年來，我校按照市委目標(biāo)考核工作的相關(guān)要求，結(jié)合我校內(nèi)部管理體制改革的具體實(shí)踐，開展了年度目標(biāo)考核工作。從近幾年情況來看，目標(biāo)考核工作對(duì)于我校各項(xiàng)工作的推進(jìn)、干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升起到了積極的促進(jìn)作用。特別是今年以來，隨著省、市十三次黨代會(huì)的召開，“追趕超越”既轉(zhuǎn)化為了具體的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，也通過“追趕超越”擂臺(tái)賽等形式成為了推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成的具體舉措。結(jié)合我校實(shí)際，如何適應(yīng)新形勢下考核工作的要求，既通過考核推進(jìn)“追趕超越”的目標(biāo)任務(wù)，又結(jié)合“追趕超越”的各種具體形式完善考核工作，對(duì)于我們做好新時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)，有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、近年來我校考核工作實(shí)踐

以市委年度目標(biāo)考核工作為指導(dǎo)，結(jié)合我校工作實(shí)際，我校考核工作主要有以下三個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容：

(一)明確考核指標(biāo)，及時(shí)分解任務(wù)

每年年初，按照國家開放大學(xué)，省教育廳，市委、市政府，市教育局等部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本年度重點(diǎn)工作，制定我校年度工作計(jì)劃，全面梳理出本年度各項(xiàng)工作任務(wù)，按照共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩大類，逐項(xiàng)分解到各部門，制作目標(biāo)責(zé)任書，由分管領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)指標(biāo)部門負(fù)責(zé)人簽字確定，明確工作項(xiàng)目，考核要點(diǎn)，完成時(shí)限，確保將每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

(二)注重日常推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)監(jiān)督

一是學(xué)期督查。結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，每學(xué)期組織各部門對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查梳理，并形成目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，由組織人事處進(jìn)行收集。對(duì)于進(jìn)展較慢的指標(biāo)，及時(shí)向校黨委反饋，要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真分析問題，制定趕超措施，盡快迎頭趕上。

二是每月自查。各部門將承擔(dān)的考核指標(biāo)，按照部門內(nèi)部分工分解給具體工作人員，每月對(duì)工作人員工作完成情況進(jìn)行督查，量化打分，及時(shí)掌握情況，全體推進(jìn)考核指標(biāo)的日常推進(jìn)。

(三)多角度考核，確保考準(zhǔn)考全

在年終考核工作中，我校長期以來通過內(nèi)部管理體制改革，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，逐步建立起了一套考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全校各部門、全體教職工進(jìn)行全面考核。通過召開述職大會(huì)、查閱相關(guān)資料、教職工測評(píng)等方式，全面考核各部門、全體教職工一年來的整體情況。在測評(píng)方面，通過多角度測評(píng)，力求考嚴(yán)、考實(shí)、考細(xì)，反映部門及教職工的真實(shí)情況。

二、我校考核工作的主要特點(diǎn)

作為我校考核工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，年終考核是全面檢驗(yàn)部門及教職工年度工作整體情況的重要方式，在多年的實(shí)踐中總結(jié)出了符合我校發(fā)展實(shí)際，能夠有力助推我校各項(xiàng)工作快速開展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。具體來說主要有以下特點(diǎn)：

一是對(duì)教職工進(jìn)行分類考核，突出評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性。學(xué)校根據(jù)實(shí)際，將教職工考核分為中層干部、二級(jí)崗以上教師、其他教職工三個(gè)部分，根據(jù)三個(gè)部分人員的不同要求，制定具有針對(duì)性的三類測評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)。通過分類實(shí)施人員考核，可以防止出現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過寬，表述太抽象等影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性的問題，做到考準(zhǔn)、考細(xì)、考實(shí)。

二是內(nèi)部測評(píng)與相關(guān)部門測評(píng)有機(jī)結(jié)合。在中層干部考核中，既有部門內(nèi)部的測評(píng)，體現(xiàn)中層干部帶領(lǐng)部門履行職責(zé)開展工作情況，同時(shí)也有全校范圍的民主測評(píng)，全面體現(xiàn)中層干部在全校視野下各方面工作和表現(xiàn)的綜合情況。通過多角度的測評(píng)，將教職工的各個(gè)方面納入評(píng)價(jià)體系中，提高考核的全面性。

三是將全年工作與日常表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。從考核制度設(shè)計(jì)上看，我校在做好年終考核的基礎(chǔ)上，將日常考核作為重要參考依據(jù)，對(duì)教職工年終考核結(jié)果具有直接的影響。同時(shí)，在年終考核分值設(shè)置上，也對(duì)教職工日常工作情況進(jìn)行了體現(xiàn)。例如中層干部考核中，年終述職測評(píng)環(huán)節(jié)，測評(píng)人員分為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部以及教職工代表，此三類人員根據(jù)中層干部述職情況，進(jìn)行綜合打分，從總分構(gòu)成比例上看，三類人員打分所占比例為4:3:3，即突出了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年度工作任務(wù)完成情況及工作開展情況的評(píng)分權(quán)重。

三、存在不足

從以上情況看，我校的考核機(jī)制中，年終考核的相關(guān)機(jī)制較為完善，成效也比較明顯，而在任務(wù)分解下達(dá)，日常考核環(huán)節(jié)，一些方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。通過此次調(diào)研，我們主要梳理出以下三方面不足：

(一)指標(biāo)設(shè)置過程中，視野還需進(jìn)一步擴(kuò)大

從之前的實(shí)踐來看，考核指標(biāo)的設(shè)置往往著眼于本年度各上級(jí)部門和單位下達(dá)我校的相關(guān)工作任務(wù)，我校所設(shè)置的重點(diǎn)工作也僅僅是對(duì)本年度上級(jí)下達(dá)任務(wù)的進(jìn)一步具體和細(xì)化，缺乏從相對(duì)長遠(yuǎn)的時(shí)期進(jìn)行謀劃，將未來一個(gè)時(shí)期的工作分解為年度工作任務(wù)，通過對(duì)此類任務(wù)的完成，來逐步實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。從黨的十九大報(bào)告中，我們可以看到，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖有了更明確的階段性目標(biāo)，即提出了兩步走的思路。從我市實(shí)踐看，十三次黨代會(huì)提出了“聚焦‘三六九’，振興大西安”的發(fā)展目標(biāo)，特別是在市委十三屆三次全會(huì)上，王永康書記針對(duì)我市提出的“十問”，提出了階段性的補(bǔ)齊目標(biāo)。而這些目標(biāo)的提出，是從戰(zhàn)略高度對(duì)將來工作預(yù)期的謀劃，落實(shí)到具體工作中，就要分解到每年的具體工作中，落實(shí)到每年的考核任務(wù)里，以此推進(jìn)工作落實(shí)，更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。從此可以看出，我校現(xiàn)階段的工作規(guī)劃與考核指標(biāo)的結(jié)合還不夠緊密，考核工作對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的推進(jìn)作用還沒有真正展現(xiàn)。

(二)日常考核工作還有待進(jìn)一步完善

從我市今年“追趕超越”擂臺(tái)賽的實(shí)踐可以看出，將日常考核與年度考核緊密結(jié)合，既有利于推進(jìn)指標(biāo)的完成，更能將一個(gè)單位、一個(gè)干部考得全面、考得準(zhǔn)確。而我校目前雖然有月自查的考核監(jiān)管機(jī)制，但指標(biāo)推進(jìn)的力度還不夠，主要有以下兩方面原因：一是日常考核得分只與評(píng)優(yōu)秀的結(jié)果銜接，隨有一定的激勵(lì)作用，但對(duì)于日常考核進(jìn)展緩慢的懲戒作用還沒有展現(xiàn)；二是每月的自查是從教職工個(gè)人本月工作的角度進(jìn)行的測評(píng)，對(duì)于月工作和年度考核指標(biāo)任務(wù)之間的銜接不夠緊密，導(dǎo)致了月自查更注重表現(xiàn)，而對(duì)年度指標(biāo)的貢獻(xiàn)不夠明顯。

(三)年底考核工作評(píng)價(jià)體系還需進(jìn)一步細(xì)化

雖然在測評(píng)環(huán)節(jié)，我校將測評(píng)對(duì)象分成了相應(yīng)的類別，針對(duì)不同類別教職工設(shè)置了不同的測評(píng)角度，評(píng)分人員也分為了三類，以此體現(xiàn)測評(píng)對(duì)象在不同教職工面前的表現(xiàn)，能夠較為客觀、全面的反應(yīng)測評(píng)對(duì)象的情況。但從測評(píng)指標(biāo)內(nèi)部看，還沒有區(qū)分的過于清晰，比如對(duì)于一名中層干部來說，校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、其他教職工三個(gè)層面均對(duì)其德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面進(jìn)行測評(píng)，這就導(dǎo)致測評(píng)對(duì)象的一些情況校領(lǐng)導(dǎo)掌握，但一般教職工卻不掌握或掌握不準(zhǔn)確，而在這種情況下對(duì)測評(píng)對(duì)象所做的評(píng)價(jià)往往不夠客觀準(zhǔn)確，也在一定程度上對(duì)考核結(jié)果有所影響。

四、改進(jìn)建議

基于上述分析，經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為，考核工作不僅僅是一個(gè)被動(dòng)的完成上級(jí)工作任務(wù)的方式，更要使其成為指引學(xué)校發(fā)展、明確工作方向、推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手，要通過考核，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校的各項(xiàng)長期發(fā)展規(guī)劃，以此提升發(fā)展內(nèi)涵，同時(shí)，通過考核指明學(xué)校發(fā)展方向，推進(jìn)學(xué)校各類改革事業(yè)的不斷前進(jìn)。基于對(duì)問題的思考，借鑒我市相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，我校將從以下三個(gè)方面入手，不斷提升考核工作對(duì)“追趕超越”的助推作用。

(一)完善考核指標(biāo)體系

進(jìn)一步突出考核工作的“指揮棒”作用。考核指標(biāo)的設(shè)置既要體現(xiàn)年度工作的重點(diǎn)，更要反映學(xué)校發(fā)展的方向和內(nèi)涵。在年初設(shè)置考核指標(biāo)過程中，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分析，特別是一些指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過對(duì)相關(guān)具體工作的分析研判，確定最能反映工作最終成效的點(diǎn)作為考核指標(biāo)，減少展現(xiàn)過程性工作的指標(biāo)，以此來突出考核工作的精細(xì)度，簡化指標(biāo)體系。同時(shí)，將我校相關(guān)長期改革發(fā)展規(guī)劃等，細(xì)化為具體的工作，按年度設(shè)置工作任務(wù)，將此內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)中，通過每年指標(biāo)的完成，逐步實(shí)現(xiàn)較長時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

(二)強(qiáng)化日常指標(biāo)監(jiān)管

著力突出考核工作的“助推器”作用。結(jié)合今年全市工作情況，我校擬采取類似“追趕超越”擂臺(tái)賽的模式，定期組織開展日常的工作述評(píng)、測評(píng)、點(diǎn)評(píng)，既鞏固“追趕超越”，補(bǔ)齊短板的工作氛圍，又以此來助力年度考核指標(biāo)的日常推進(jìn)，打牢日常工作基礎(chǔ)。同時(shí)，在每次工作測評(píng)中，對(duì)測評(píng)情況進(jìn)行打分，并按照一定比例計(jì)入到年終考核分值中，將日常考核與年終考核緊密結(jié)合，形成合力來推進(jìn)任務(wù)完成。

(三)細(xì)化測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

著力突出考核工作的“試金石”作用。進(jìn)一步細(xì)化測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，即在現(xiàn)有教職工考核分類的基礎(chǔ)上，對(duì)于不同類型的測評(píng)人員設(shè)置不同的測評(píng)角度，例如在對(duì)中層干部的測評(píng)中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測評(píng)主要從測評(píng)對(duì)象的績、廉的方面設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，中層干部則主要從測評(píng)對(duì)象的能、學(xué)的方面設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，其他教職工測評(píng)主要從測評(píng)對(duì)象的德、勤的方面設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，這樣更有利于把測評(píng)對(duì)象考準(zhǔn)確。同時(shí)，對(duì)于評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，通過一些可見的、外在的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)，這樣對(duì)于測評(píng)人員來說方向更明確，針對(duì)性更強(qiáng)，測評(píng)效果也更好。對(duì)部門的考核，歸根結(jié)底還是考核人，是對(duì)一名教職工真實(shí)狀況的不斷考量，也是促進(jìn)教職工不斷自我完善的重要方式，準(zhǔn)確全面的評(píng)價(jià)從激勵(lì)的角度來講，更能夠促進(jìn)教職工實(shí)現(xiàn)個(gè)人素質(zhì)的提升，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人與學(xué)校的共同進(jìn)步。