高校行政管理行政效率的提高對(duì)策分析

■蔣明子 潘 博

揚(yáng)州大學(xué)

高校行政管理是高校發(fā)展的重要因素。高校的行政管理效率直接反映了高校的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。隨著我國(guó)教育事業(yè)體系的不斷革新，高等教育管理機(jī)制也在順應(yīng)教育事業(yè)而深化改革。但也有部分高校因沒(méi)有跟隨潮流的革新，管理體系有明顯的落后。因此，正確地對(duì)高校行政管理體系進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)性地找出解決措施是目前的核心，以此確保高校能順應(yīng)國(guó)家的教育方針，實(shí)施貫徹國(guó)家的教育理念，培育綜合性素質(zhì)的人才[1]。

一、衡量行政管理的標(biāo)準(zhǔn)

高校屬于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，行政管理工作應(yīng)該為教學(xué)和科研所服務(wù)。因此，行政管理系統(tǒng)應(yīng)具有合理性，使行政管理工作者都有明確的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人盡其才的管理方針。行政管理應(yīng)該是持續(xù)性的工作，由分至合，從人員的流動(dòng)和信息的傳遞、處理的過(guò)程組成；行政管理工作的效果體驗(yàn)就是在教學(xué)和科研兩部分所提供的服務(wù)質(zhì)量水平，質(zhì)量與速度的結(jié)合，順暢的行政管理流程以及其綜合效果，是衡量高校行政管理效率的指標(biāo)。

二、行政管理效率提高的意義

實(shí)施高校行政管理工作是以培養(yǎng)人才、完成教學(xué)任務(wù)為目標(biāo)，確保教學(xué)工作的順利進(jìn)行。高校行政管理工作主要是面向于領(lǐng)導(dǎo)、師生等群體，利于高校教學(xué)任務(wù)與科研的進(jìn)行，將所有高校管理部門(mén)聯(lián)合溝通。隨著我國(guó)教育事業(yè)的加速革新，我國(guó)高校的辦學(xué)質(zhì)量水平也有了質(zhì)的飛躍，辦學(xué)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，其中行政管理工作的開(kāi)展對(duì)于高校的教學(xué)質(zhì)量與工作效率起到巨大的影響。此外，行政管理工作更是對(duì)高校其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，如此看來(lái)，行政管理工作是整個(gè)高校的核心[2]。

(一)高校面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)

隨著教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校所面臨的競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸增強(qiáng)，各大高校都受到國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這是面向行政管理對(duì)于教學(xué)的科學(xué)性、教育的技術(shù)性、教職工管理的水平等方面的競(jìng)爭(zhēng)。因此，高校在注重技術(shù)與科學(xué)時(shí)，也應(yīng)該提高行政管理的效率。

(二)高校體現(xiàn)管理育人目標(biāo)

高校服務(wù)工作的實(shí)施應(yīng)該牢記管理育人的觀(guān)念，各行政管理部門(mén)應(yīng)該以管理育人、服務(wù)育人為前提，針對(duì)性地采取科學(xué)的可行措施。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政管理工作的監(jiān)督，推進(jìn)高校行政管理水平的發(fā)展，提高其管理效率。

(三)高校建立科學(xué)管理機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，高校要順應(yīng)社會(huì)的潮流，對(duì)于其管理體系以及運(yùn)行體制的革新已成為目前的重中之重。近年來(lái)，高校已經(jīng)從機(jī)構(gòu)、機(jī)制等方面進(jìn)行著手，開(kāi)展了全面的教學(xué)改革。依照數(shù)據(jù)分析，的確也有較大的成效，但在改革過(guò)程中也或多或少出現(xiàn)了一些問(wèn)題。高校需要注意管理關(guān)系的權(quán)限下放，通過(guò)科學(xué)的管理體系，對(duì)上下屬關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)處理革新過(guò)程中面臨的問(wèn)題以及挑戰(zhàn)，以此推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的順利開(kāi)展。

(四)塑造高校的優(yōu)良形象

為了順應(yīng)我國(guó)教育事業(yè)的改革，對(duì)于高校行政管理工作的實(shí)施也提出了高標(biāo)準(zhǔn)，而行政管理工作的水平直接左右高校各部門(mén)工作的開(kāi)展效率，也影響高校的形象和榮譽(yù)。誠(chéng)然，高校行政管理是高校教學(xué)管理的基礎(chǔ)，服務(wù)于教學(xué)與科研的部門(mén)，是其協(xié)調(diào)的重要紐帶。因此，高校想要樹(shù)立良好的辦學(xué)影響，就應(yīng)該加強(qiáng)行政管理的建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與改革，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量、高效地完成。

三、高校行政管理的現(xiàn)狀分析

(一)層級(jí)關(guān)系復(fù)雜

目前，我國(guó)高校機(jī)構(gòu)復(fù)雜且層級(jí)過(guò)多，一級(jí)管一級(jí)的金字塔結(jié)構(gòu)模式對(duì)于部門(mén)職員的管理幅度較小，很大程度上拉低了管理的效率。且也存在部分行政人員過(guò)于重視升遷而忽視了對(duì)于科研的鉆研。此外，管理層的管理權(quán)力有集中化的趨勢(shì)，層層傳遞命令，自然也就降低了管理效率。

(二)管理機(jī)制滯后

近年來(lái)，政府引導(dǎo)各大高校進(jìn)行管理革新，但部分領(lǐng)導(dǎo)人員思想過(guò)于陳舊，并未重視行政管理工作的改革，側(cè)重于教學(xué)模式與教學(xué)科研的研究上，從而導(dǎo)致行政管理體系的滯后。如此，高校的發(fā)展便不適應(yīng)社會(huì)的需求，各部門(mén)之間并未相互聯(lián)合而是各司其職，從未造成教育資源的缺失，這無(wú)疑影響了高校教育事業(yè)的發(fā)展與改革。且部分高校也存在管理層次、手段等的落后。行政管理人員太過(guò)于墨守成規(guī)，忽視了管理的效率與效果，缺乏其意識(shí)，普遍存在偏向于強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理的現(xiàn)象[3]。

(三)教學(xué)氛圍、服務(wù)意識(shí)欠缺

目前，高校的管理是行政權(quán)力管理模式，短期內(nèi)的確利于行政管理工作的開(kāi)展，但長(zhǎng)期來(lái)看，卻削弱了學(xué)術(shù)職責(zé)的進(jìn)行。大部分高校的學(xué)術(shù)教授的決策往往會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)人員所忽視，阻礙了高校更好的學(xué)術(shù)發(fā)展，且高校中某些群體的權(quán)益并未得到很好的實(shí)現(xiàn)。另外，高校的管理機(jī)制過(guò)于依賴(lài)政府行政管理體系，潛移默化中使領(lǐng)導(dǎo)人員思想定位不準(zhǔn)確，并未考慮學(xué)校基層和教職工的權(quán)力，服務(wù)意識(shí)太過(guò)薄弱。

四、影響行政管理的因素

首先是傳統(tǒng)的管理體系降低了行政管理運(yùn)作的節(jié)奏，太過(guò)于集中化。這一定程度上導(dǎo)致行政人員的工作效率過(guò)低的情況，加之長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理理念的影響，將學(xué)生看作管理對(duì)象，服務(wù)觀(guān)念的缺失，部分行政人員規(guī)章辦事，不主動(dòng)進(jìn)行工作的調(diào)節(jié)與思考；高校權(quán)責(zé)劃分太過(guò)模糊，機(jī)構(gòu)又過(guò)于復(fù)雜等不利的現(xiàn)象普遍存在。職位繁多導(dǎo)致實(shí)施教學(xué)任務(wù)是過(guò)程環(huán)節(jié)增多，容易出現(xiàn)推諉等現(xiàn)象，如此便不能更好的服務(wù)于科研，鉆研教學(xué)；行政管理工作缺乏規(guī)范性的體系，制度不健全。誠(chéng)然，只有行政管理體系的完善，才能提高行政管理的效率，高校各部門(mén)應(yīng)該清楚其職責(zé)各司其職的同時(shí)做好部門(mén)間的交流。而無(wú)規(guī)范性的管理體系，光憑借行政管理人員的主觀(guān)意識(shí)，是無(wú)法順應(yīng)我國(guó)多元化的教育事業(yè)的；隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，理論與技術(shù)的不斷完善，對(duì)于實(shí)際操作的實(shí)踐能力卻大大降低，若是光憑理論知識(shí)和稀少的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，并不能提高學(xué)校的管理工作效率，技術(shù)的滯后依舊是普遍存在的現(xiàn)象，管理工作不止是服務(wù)于物，還要以人為本，如何處理這些問(wèn)題，也是值得思考的[4]；行政人員的綜合素質(zhì)也是影響其管理效率的重要因素，不論是文化水平，還是實(shí)施能力亦或是決策水平等，都是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，行政人管的修養(yǎng)以及管理能力的缺失很容易導(dǎo)致高校榮譽(yù)的拉低。

五、行政管理的解決措施

(一)革新觀(guān)念

樹(shù)立行政管理人員的新觀(guān)念，引導(dǎo)其思想進(jìn)行革新。可以通過(guò)講座等形式，加大宣傳教育力度，以此提高相關(guān)工作人員的管理效率意識(shí)，樹(shù)立正確的工作作風(fēng)，加強(qiáng)育人觀(guān)念的服務(wù)，對(duì)陳舊的理念進(jìn)行革新，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍。高校應(yīng)該注重對(duì)于職員分配制度的深化改革，令每位職工發(fā)揮其所長(zhǎng)，提高人力資源，調(diào)動(dòng)行政管理人員的積極性。

(二)深化改革

行政人員應(yīng)該以教職工為主體，秉著且其服務(wù)的額理念，嚴(yán)格遵照高校的教育規(guī)律行事，應(yīng)該以高效、健全的行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制為基礎(chǔ)，對(duì)教學(xué)工作層層把關(guān)，合理劃分職責(zé)權(quán)限，科學(xué)地設(shè)置機(jī)構(gòu)，切勿繁多冗雜，做好精簡(jiǎn)與合并的工作，發(fā)揮良好的綜合管理能力，理順層級(jí)關(guān)系。

(三)完善規(guī)章制度

高校在建立規(guī)章制度時(shí)應(yīng)該結(jié)合各方面，通過(guò)實(shí)踐以及順應(yīng)教育事業(yè)的潮流進(jìn)行定期的調(diào)整，一步一步健全管理規(guī)章體系，使高校行政管理制度逐步規(guī)范化。另外，建立科學(xué)的學(xué)術(shù)制度等，確保學(xué)者的權(quán)力能落到實(shí)處，針對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)能有話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主管理，順應(yīng)教育改革，以此提高管理效率。

(四)優(yōu)化電子設(shè)施

隨著高校校園網(wǎng)的建設(shè)，電子校務(wù)的設(shè)立也逐漸完善，高校可以通過(guò)校務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息發(fā)布、交流等各項(xiàng)功能，很大程度上減少了人員利用率，提高了人力資源的合理分配工作。高校應(yīng)該以綜合化信息化建設(shè)的需求為基礎(chǔ)，推行電子校務(wù)的計(jì)劃，從學(xué)校的自身?xiàng)l件，如環(huán)境等因素，加強(qiáng)其規(guī)范性建設(shè)[5]。

六、結(jié)語(yǔ)

高校的行政管理工作是促進(jìn)高校建設(shè)和發(fā)展的重要因素，提高行政管理效率，推行行政管理制度的改革，已成為各高校需要關(guān)注的重點(diǎn)。為了順應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展，高校行政管理工作應(yīng)該結(jié)合風(fēng)尚，革新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)。只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新觀(guān)念，強(qiáng)化服務(wù)理念，做到信息化，才能更好地服務(wù)師生的教學(xué)工作以及科研工作，以此推進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。