加強黨務公開 助推全面從嚴治黨

■王 瑩／中共通化市委黨校

黨務公開，即指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的相關事務，按照規定在黨內或者向黨外公開，是黨建工作的一項重要舉措。《條例》的出臺意味著黨內政治生活更加規范化、科學化和制度化，是發揚黨內民主、推進全面從嚴治黨的重要舉措。

一、加強黨務公開的現實意義

（一）保障了黨員權利，擴大了黨內民主

通過推行黨務公開，將黨組織中應該公開的事項置于黨員群眾的監督之下，使黨員不僅知道黨組織決定做什么、怎樣做，而且知道進展到什么程度，取得什么效果，從而最大限度地提高黨員、群眾的知情權、參與權、監督權，形成了自上而下和自下而上相結合的監督機制。

（二）暢通了溝通渠道，密切了黨群干群關系

圍繞群眾關注的熱點難點問題，在不涉及黨和國家秘密的情況下，及時準確公開，努力把群眾關注的“熱點”、“難點”轉化成黨務公開的“亮點”。暢通了黨組織聯系群眾的渠道，消除了黨員群眾心中“暗箱操作”的疑慮，促進了黨組織進一步轉變工作作風，增進了黨群之間的信任和諧，使各項工作的開展得到了廣大黨員群眾的大力擁護和支持，激發了廣大黨員和各界群眾參政議政的熱情。

（三）增強了工作透明度，促進了紀律作風建設

將黨務公開與源頭治理腐敗各項工作一起抓，起到了互相促進的作用。一方面及時將各級黨組織的班子情況、發展黨員情況、黨風廉政建設情況等黨務公開工作向黨員群眾公開，主動接受群眾監督，確保了公開的及時性和有效性。另一方面，廣泛動員社會各界開展監督，提高了黨務活動的透明度和領導干部廉潔自律的自覺性，使黨員能夠更好地了解和參與黨內事務，對權力運行起到了有效的制約和監督作用。

二、當前黨務公開存在的主要問題淺析

（一）思想認識不夠全面，民主意識有待提高

受傳統思想的影響，不論是黨員領導干部還是普通黨員群眾，在對待黨務公開的認識問題上都存在偏差，主要表現的兩個方面：一是個別黨員領導干部存在“官本位”思想，缺乏公開黨務的自覺，認為黨務公開只是“走形式”。二是黨員權利意識淡薄，缺乏主張權利的積極性，對于黨務公開的重視還遠遠不夠，很少自覺地運用《黨章》規定的黨員權利要得來維護自己的權益。

（二）公開效果不夠扎實，保障機制有待強化

部分基層組織黨務公開僅是形式，在公開內容上往往只講成績不講失誤，避重就輕。在公開的程序上，存在著虎頭蛇尾的現象。要么按主觀意識辦事，公開事項具有隨意性；要么公開后也沒有認真聽取群眾意見，或者在公開過程中群眾反映的問題沒有及時答復和給予結果，實際效果差。

三、深入推進黨務公開的路徑選擇

（一）強化民主意識，積極營造推進黨務公開的良好氛圍

一要加強對黨員領導干部和職能部門的教育和培訓。強化黨員干部特別是領導干部的民主意識，認真組織學習十九大精神中有關黨務公開的重要論述和《條例》等文件，使廣大干部充分認識抓好黨務公開的重要性，自覺轉變工作作風，增強民主意識，接受民主監督，推動黨務公開工作有序開展。二要增強普通黨員群眾的黨務公開意識，提高公眾參與度。一方面要加強新聞輿論的宣傳引導作用，營造深厚的工作氛圍，使黨務工作真正由“神秘”走向“透明”，使普通黨員群眾正確認識自己的權利和自由，充分發揮黨員群眾在黨務公開中的主體作用。另一方面要善于發揮各類基層組織在推動黨務公開中的作用。例如通過團組織、黨小組等把本組織的意見集中并表達上去，依據一定程序要求各級黨組織公開相關信息。

（二）抓住重點環節，切實提高黨務公開的規范化水平

一要科學確定公開內容。“公開什么、怎么公開”需要有規范的內容和程序，黨務公開的內容關鍵要看群眾關注什么，公開的目的就是要讓群眾更了解組織，增強組織的開放度。二要嚴格規范公開程序。黨務公開工作涉及黨的領導制度、組織制度和保密紀律，必須有序進行，不能隨意行事。黨務公開的基本程序是先黨內、后黨外。對于需要向黨外公開的內容，必須先在黨內公開。三要合理把握公開時限。應把事前、事中、事后整個過程都納入公開的范圍，從而使黨務公開做到及時準確，盡量避免由于公開不及時引發的誤解、猜疑和矛盾。

（三）強化保障機制，確保黨務公開的順利推進

一要健全領導工作機制。按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的要求，成立專人負責的領導小組，建立健全黨務公開的領導體制和工作機制，加強對黨務公開工作的組織領導，確保黨務公開工作不走過場，扎實推進。二要健全責任制。要制定推進黨務公開工作的具體方案，對有關任務進行科學、合理的分工，把任務分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員身上。三要健全評議制度。要廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，作為衡量這項工作的標準。對群眾的意見和建議，應進行認真研究并加以回復，形成黨務公開成效評估體系。并把黨務公開工作作為對各單位黨政領導班子考核的主要內容，進而確保黨務公開工作的實際效果。