關于影響流動人口子女教育問題的探討

■錢佳欣 許曉暉／長春師范大學

一、我國流動人口子女教育現狀

流動子女的教育問題確切來說是指年齡在6-15周歲的對于上學的適齡的兒童，這一群體主要代表為兩種情況:一種是跟從父母離開鄉村來到城鎮生活的孩子被稱為“流動兒童”；另一種情況是未跟隨父母流動到城鎮生活而是被留在鄉村的流動人口子女,稱為“留守兒童”。根據2000年第五次全國人口普查,全國流動兒童數量已達1982萬人,留守兒童為2300萬人,現在的數量更是不斷遞增，雖然對于這一特殊群里來說出現的問題一直在解決，但至現在為止情況只是越來越嚴峻，并沒有被妥善解決。具體狀況可以概括為以下四點：

（一）仍無法滿足適齡兒童入學及嚴重失學

根據國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心的可靠數據顯示流動兒童中一直未上學者占8.85%,失學者占2.45%,合計失學率竟高達9.3%。流動人口子女由于受到了很多條件方面的限制無法在適齡時入學，還有由于跟隨父母四處流動而耽誤了學業，至于超齡入學的情況是即為普遍的，更有甚者兒童在12-15周歲之間就外出打工直接輟學。

（二）流動人口子女學校的師資力量依然不足

對于部分打工子弟學校來講處于初創時期,師資力量薄弱，為了避免教育上出現斷層，所以學校只是開設低年級班。學校的教師沒有教師資格證，教師也未經正規渠道選拔上來沒有豐富的教學經驗，有的是一名教師兼任多門課程，更有嚴重者是一個學校只有幾名老師，教師只會數學、語文等，為美術、音樂、體育方面都不擅長，這樣的師資力量無法滿足對學生德智體美勞全面發展的初衷。

（三）流動人口子女的家庭教育、學習環境相對較差

眾所周知流動人口大都為鄉村居民，流動到城鎮都是為了改善經濟條件的，所以能為子女提供的學習環境非常有限，有些家庭不重視子女教育，尤其是對于女孩子認為可以識字即可，所以根本沒有能力更不可能支付子女在城市公立學校受教育所額外增加的費用，因此孩子失學的情況十分常見。此外,流動人口子女很難融入城市生活：在學校中，被區別對待分在特殊班級；在社區中，也很難與城鎮孩子一樣享有同等的社區設施服務。

二、我國流動人口子女教育存在的問題

（一）有關流動子女教育的相關體制和法律法規不完善

在我國經濟轉軌時期,現行戶籍制度與人口流動現實不夠協調,也沒有進行相應的義務教育體制調整,沒有具體政策明確流動人口子女義務教育問題究竟是由流出地負責,還是由流入地負責,造成流出地政府與流入地政府在解決這一特殊群體就學問題上定位不明,責任不清,是流動人口子女就學問題產生的最主要原因。

（二）流動人口子女受教育權難以實現

我國現行的義務教育財政體制具有很強的區域性,城市九年義務教育經費是由地方政府的財政支出的,農村九年制義務教育的經費主要由鄉鎮籌集。流動人口子女的教育費用本來是由流出地政府撥付,但現在他們要在流入地公辦學校就讀,加之流動人口子女數量逐年增加,本已十分短缺的教育經費更是雪上加霜,進一步加大了流入地教育部門解決流動人口子女就學問題的難度。

（三）流動人口子女數量逐年增加

近些年由鄉村流入城鎮生活的流動人口在不斷的增加，那么給接收流動人口子女求學的學校帶來了很大的壓力，對于原來師資力量短缺，校舍緊張的情況來說簡直是雪上加霜，如果該情況繼續惡化將嚴重影響學校的教學質量。所以流動人口的數量的不斷增加為教育行政管理帶來了一定程度的困難，無法準確的統計和管理其子女的教育問題。

（四）鄉村留守兒童缺少親情關愛和教育

由于父母長期不在身邊，留守兒童缺乏長期的教育與關愛，導致身心得不到健康的發展。很多留守兒童都是隨爺爺奶奶或外公外婆一起生活，由于年齡差距大，老一代人缺少文化故無法給予孩子相應的文化教育，更有孩子寄托在其他親人或鄰居家，導致孩子自生自長。如果社會不能及時發現他們的問題并及時的給予親情的不常或者有效的教育指導，以后會變成危險較大的群體。

三、解決對策

關于流動人口子女的教育問題是時下我國難以解決的問題之一，在社會主義市場經濟條件下貧困地區的農村教育在發達城市的反映,也是城市化進程中必然出現的教育問題。那么如何更好的解決流動人口子女教育問題,當前來看是需要因地制宜，出臺合理、科學的相關政策以及具體的制度，讓流入地人口與流動人口的共同利益不再沖突，不斷的縮小他們之間的生存發展的沖突，讓流動人口子女的教育趨近合理，才能從根本上得到解決。