從《生育制度》看我國(guó)計(jì)劃生育政策的變遷

■武子鳳／南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院

功能主義人類學(xué)始于20世紀(jì)20年代，馬林諾斯基作為功能主義的創(chuàng)始人之一，他主張對(duì)所有研究的社會(huì)進(jìn)行真實(shí)完整的觀察和記錄，提倡眼見(jiàn)為實(shí),其所著 《文化論》中講到：“一個(gè)物品成為文化的一部分是其有能滿足人類需要的地方。需要導(dǎo)致文化產(chǎn)生，文化反過(guò)來(lái)滿足需要”。他認(rèn)為：任何社會(huì)的社會(huì)設(shè)計(jì)都具有合理性，不論是原始社會(huì)形態(tài)還是現(xiàn)代化社會(huì)。從功能主義的視角觀察，整個(gè)社會(huì)是一個(gè)有一定結(jié)構(gòu)和組織化手段的系統(tǒng)，而且各個(gè)社會(huì)組織有序關(guān)聯(lián)，從各自角度對(duì)社會(huì)的整體發(fā)揮有效功能。在功能主義看來(lái)，沒(méi)有哪一個(gè)社會(huì)因素是無(wú)用的，重要的是找到其合理性，即其功能是什么。

費(fèi)孝通先生的《生育制度》中從功能主義視角出發(fā)，他指出，婚煙家庭、生育也不應(yīng)看作是單一的個(gè)體活動(dòng)，生育制度的功能不但在于維持社會(huì)的完整性，而且是在完成社會(huì)新陳代謝作用的繼替過(guò)程，它對(duì)社會(huì)整體的結(jié)構(gòu)和人類的發(fā)展都具有重要意義。

幾十年實(shí)行的計(jì)劃生育政策使我國(guó)在短期內(nèi)將人口出生率強(qiáng)制降了下來(lái)，快速遏制了人口數(shù)量的激增，這在一定程度上緩解了資源與人口之間的矛盾，提高了人均資源水平。同時(shí)，計(jì)劃生育政策忽略了世代更替，上世紀(jì)90年代初我國(guó)出生率下降到更替水平以下。人口老齡化、初生嬰兒性別比例失調(diào)、家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等一系列社會(huì)問(wèn)題浮出水面。

我國(guó)的計(jì)劃生育政策大致經(jīng)歷了醞釀起步期、強(qiáng)制執(zhí)行期、政策放寬及二孩期三個(gè)階段。仔細(xì)研究這段歷史我們可以看出，計(jì)劃生育政策是我國(guó)根據(jù)特定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)逐步進(jìn)行調(diào)整。雖然該政策在一定程度上限制剝奪了人們的自由生育意愿，但在特定時(shí)期它既控制了人口數(shù)量激增，也在一定程度上保證了種族棉續(xù)的需要，更重要的是保證了特定時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)的完整和穩(wěn)定。

因?yàn)樯鐣?huì)是一個(gè)整體，包含其中的各種社會(huì)制度密不可分，制度是社會(huì)管理很重要的方面，但并不是全部。傳統(tǒng)、文化等也都在在某種程度上影響著人們價(jià)值觀的認(rèn)同，因此，制度與教化的有機(jī)結(jié)合對(duì)于社會(huì)的有序發(fā)展是較為可行的途徑。

費(fèi)孝通先生的《生育制度》一書(shū)從功能主義著手，其基調(diào)是社會(huì)制度是一種文化體系，并從馬林諾夫斯基對(duì)社會(huì)制度的分析判斷中，將生育制度功能的探討引入其中。他認(rèn)為，維持社會(huì)結(jié)構(gòu)的完整性是生育制度的根本功能，同時(shí)也是完成社會(huì)新陳代謝作用的繼替過(guò)程。

由此來(lái)看，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，并不能看做是對(duì)人們生育行為的完全限制，對(duì)于特定時(shí)期所實(shí)施的計(jì)劃生育政策，是政府基于對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)時(shí)局的研判中做出的選擇，其主旨是為了滿足社會(huì)整體的需要，利用特殊的手段保障社會(huì)發(fā)展也應(yīng)該是正常的。因此，我們需要從政策本身探討計(jì)劃生育制度的本質(zhì)，從社會(huì)性整體需要的角度去觀察計(jì)劃生育政策。當(dāng)年的政策在最大程度上維護(hù)社會(huì)結(jié)構(gòu)的完整、最低限度滿足種族綿續(xù)上的需要等方面起到了相當(dāng)大的作用。雖然在政策執(zhí)行中出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，但不能因此就否認(rèn)政策的合理性。

馬林諾夫斯基認(rèn)為，任何制度都針對(duì)特定的基本需要。生育制度就是出于維持社會(huì)完整、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)繼替的需要而做出的社會(huì)結(jié)構(gòu)的安排。通過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)的生育政策的變遷和發(fā)展脈絡(luò)，可以看出：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著生育政策的制定和調(diào)整，并與一定階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。計(jì)劃生育政策幾次調(diào)整變化均是在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，盡最大可能將人口變化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)，政府也注意到，對(duì)計(jì)劃生育政策的調(diào)整和完善，既要滿足社會(huì)整體發(fā)展的需要，又要兼顧人民群眾的生育意愿，目前出臺(tái)的“二孩”政策是對(duì)計(jì)劃生育政策有條件的調(diào)整，計(jì)劃生育政策并沒(méi)有完全廢止。計(jì)劃生育政策越接近群眾生育意愿和群眾需求，越符合人口發(fā)展的客觀規(guī)律，就越能得到群眾的遵守和維護(hù)，其執(zhí)行效果就會(huì)越好，從而發(fā)揮計(jì)劃生育新政在社會(huì)整體發(fā)展中應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。