鄉村行吟
——永仁美麗鄉村建設實踐走筆

李習清 （彝族）

鄉村是生命的發源地，河流是血液的源頭。鄉村總與家的概念連在一起：那里的炊煙飄著，那是親情的裊裊直上；那里的河流流淌，那是直面天空的淡泊。就在楚雄彝族自治州緊鑼密鼓籌備建州六十大慶的時候，我來了一趟鄉村之旅。

在城市化高速推進的今天，鄉村這篇文章又該如何推進？是簡單地把城市元素移植到鄉村？或者是按照城里人的喜好去賦予她新的內容？作為傳統農業縣的永仁，沒有在對城市化的向往與追趕中被吞噬，他們讓鄉村回歸它應有之義，以 “守望”為詞，為 “鄉村未來”造句。讓理性執著的思考與實踐，走出了一條適合自己、不斷升級的美麗鄉村建設實踐之路。

守望鄉村精神之根

——規劃當先，山水為脈，文化筑魂，歷經千百年沉淀的苴卻文化傳承接續，掀起美麗鄉村建設的 “大美永仁”。

永仁古稱苴卻。民國13年 （1924），苴卻行政區改置永仁縣 （1929年11月批準），屬騰越道。取永仁境內永定、仁和兩大集鎮首字定名永仁縣。另有 “永遠施行仁義”之意。

記憶永仁，永仁是一幅畫？是一首詩？水韻永定河、耕讀黌學廟、收藏苴卻硯、彝族 “火把節”、直苴 “賽裝節”……這些都不再是戲里，不再是記憶，一個個獨具永仁風韻的村落真實而且清晰地撲面而來。

“見山見水，記得住鄉愁”，字字句句，敲打著人們的心靈。她不僅是對詩意生存的守望，更有以人為本的科學精神以及 “美麗鄉村”的追求。

2016年，永仁縣在新農村建設基礎上提出全力建設基礎條件優良、特色產業發展、生態環境良好、民族團結進步的美麗鄉村建設，其標準是：“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”，主基調為：堅守永仁彝族風格。

為何堅守？因何堅守？永仁的古地名 “苴卻”，據 《華陽國志》 介紹，“苴”為古侯國，是彝族人所在的地名，時至今天，永仁縣的全部鄉名里，竟還有1/5以上帶有苴字。這種彝族民居配在山里，青山綠水之中點綴青磚、馬頭墻，唯美之境讓人遐想。

大到整體布局，小到單體設計，既充分考慮村莊的歷史傳承、文化形態的獨特性，又不遺余力將文化保護和挖掘內涵貫穿始終。 “青磚黛瓦馬頭墻、飛檐翹角坡屋頂”，歷經千百年沉淀的苴卻民居美學，奏響美麗鄉村的優美樂章。

其實，美麗的何止是 “殼”？從 “五美”到 “全域規劃、帶狀推進，鎮為核心、鎮村聯動，綠化同步、產業配套”，再到 “嚴格規劃、帶狀推進、鎮村聯動、擴權強鎮、產業升級、生態永續”，伴隨著行動指南的延伸，永仁的鄉村正發生著質的嬗變。

由點到線——絕不僅僅做幾個參觀點，而是由點到線、由村到鎮、由局限于村莊整治到產業發展的變化。武永線、南永線等，一條美麗鄉村示范帶，就是一道 “美麗中國” “大美永仁”的靚麗風景線。

由內而外——絕不搞簡單地“穿衣戴帽”，而是堅持物態 (苴卻風格)、生態(綠化)、文態 (苴卻文化)、業態 (產業)“四態合一”。

由表及里——絕不僅僅是“面子工程”，環境整治、危舊房改造、空心村整治、移民安置、 “雨污分流、管線下地”等，通盤考慮，更重要的是引入城市管理理念，既重 “面子”，更重 “里子”，鄉村面貌發生脫胎換骨的變化。

無序，焉能美麗？農村規劃，被提到前所未有的位置。

——2012年以來，爭取資金1074萬元，實施了農村環境綜合整治項目17個，全面用于全縣農村集中生活污水、生活垃圾等規范處置及相關設施建設，并加強督促檢查，扎實有效推進農村環境綜合整治工作。

用心記起鄉愁，是因為 “丟失”得太多——鄉愁應該有所依附，一棵古樹、一個池塘、一條小河…… “八不” “八多”，不推山、不填塘、不砍樹……，多依山就勢、多因地制宜……留存鄉村記憶肌理，織就鄉愁最質樸最真實的載體。

臟亂，不該是故鄉的記憶。農民建房管控，鐵心硬手抓得緊——“八個禁止”成為鄉村建設 “緊箍咒”，下大力氣整治沿馬路、在農田 “開天窗”等違章建房行為，同時大力推廣 “引農上坡”，既保護農民賴以生存的耕地，又滿足農民日益增長的建房需求。

“綠樹村邊合，青山郭外斜” “曖曖遠人村，依依墟里煙”。不必奔赴遠方，無須緬懷記憶，開門見山，闔窗聽水，此心安處，便是吾鄉。

“這是中國特色社會主義新農村建設的方向”。農村生態創建，將生態鎮村創建和美麗鄉村建設有機結合，通過近年來的努力，全縣63個行政村均已獲得州級生態村命名，永定鎮、宜就鎮、維的鄉、蓮池鄉、猛虎鄉獲得省級生態鄉鎮命名。

守望發展之基

——產業托舉，扶貧攻堅，筑夢小康，裝滿永仁鄉愁，因為時代的眷顧開始重生之路。

如同無法割斷與母親的聯系，鄉村是生命的一條臍帶。然而，它聯系的絕不該是困苦。縣委、縣政府堅持以 “百姓情懷”和 “現代理念”抓農業，努力幫助農民找尋致富路子。

多年摸索，縣里選定油橄欖、芒果、葡萄、櫻桃、板栗、金絲小棗、石榴和煙葉等市場前景好、經濟效益高的八大特色產業，捏緊拳頭，重點發展。同時明確，政府扶持資金的投向必須讓絕大多數農戶受益，從而帶領千家萬戶、千軍萬馬進軍。

油橄欖，精彩 “油”我。現在，很多農民都會和你說上一段順口溜：“家有一畝油，萬元不用愁；家有十畝油，直奔小康不用說。”

從 “要你種”變成 “我帶著你種”，最后變成 “不讓你種你著急”，縣委、縣政府在堅持中求進，星火漸燎原。2015年，蓮池鄉探索 “股份合作經濟”模式、建設示范基地不斷發展壯大集體經濟。目前，已整合投入扶貧產業建設資金3470.16萬元，葡萄種植面積達一萬畝，油橄欖種植面積達6000畝，還有棗、蠶桑、草莓、楊梅等，每個村都建成了1片30畝以上的集體經濟示范基地，集體經濟收入都達到了5萬元以上。

鄉村記憶是溫暖的，但如同橄欖，不可避免夾雜些苦澀。為確保到2020年與全州全省全國同步建成小康社會，永仁縣脫貧攻堅工作堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊緊圍繞 “356881010”的扶貧開發工作思路，瞄準全縣2個貧困鄉鎮、22個貧困村委會、18206人建檔立卡貧困人口，緊扣 “扶持誰” “誰來扶” “怎么扶” “如何退”等關鍵問題，選派駐村扶貧工作隊254人到43個貧困村駐村開展工作，在實施 “五個一批”工程上下硬功夫，把各項措施抓好落到實處。

變 “錦上添花”為 “雪中送炭”，變“大水漫灌”為 “精密滴灌”。由縣委、政府領導帶隊，從最偏遠、最落后、最貧困的村入手，縣鄉村三級254多名干部共同給力，推進以 “五個一批”脫貧攻堅堅實步伐，撐起永仁縣貧困地區的一片 “彩虹”。

搬遷扶貧——將952戶3349人居住在偏遠山區的貧困群眾向生產生活條件較好的縣城和中心鎮等地集聚；

產業扶貧——一村一策、一戶一策，不求集中連片，但求千家萬戶，幫助發展特色富民產業；

基礎設施扶貧——切實解決水、電、路等基礎設施 “最后一公里”的問題；

還有勞務扶貧、智力扶貧、保障扶貧……

“硬化路通到田間地頭” “一家至少一個富民產業”……足以讓我們欣慰，那些人煙稀少、寂靜無聲的老村莊，那些裝滿回憶、安放鄉愁的老家，因為時代的眷顧，開始了重生之路。

守望活力之源

——機制創新，要素放活，開門開放，讓農村煥發活力，讓土地煥發青春。

鄉愁是萬千離家游子對故鄉的牽掛和思念。只有進一步深化農村改革，創新農村機制體制，讓農村要素活力涌流，這份情愫才能妥善延續和安放。

投入，是打破沉寂、喚醒農村生機的種子。錢從哪里來？多條路徑，兩條最為稱道：一是向市場要，通過把小城鎮基礎設施建好、建實、管理好，打造宜居環境，提高環境吸引力；二是通過實施土地增減掛和土地占補平衡造地試點項目，獲取相關補助資金。

當 “撂荒田”現象與農業產業規模化發展的需求 “撞車”，人們越來越意識到，農業賴以生存的土地必須發生新的變革。永仁一直在探索，永仁縣經驗不是個案：健全土地流轉工作機構，實施農村土地流轉獎補，創新流轉形式，鼓勵農民以土地入股形式參與特色產業開發，鼓勵老百姓自主發展產業，為破解農村土地流轉難題，做了有益探索。永仁縣永定鎮是永仁縣的中心城鎮，轄區有3個社區、9個村委會、94個村民小組。永定鎮大規模的土地流轉種植晚熟芒果開始于2012年，前后共計土地流轉面積1221.3hm，涉及2個行政村，5個村民小組，農戶300戶。其中，云龍村委會2012年麥拉務小組流轉土地140hm， 其中耕地 126.7hm、 荒山13.3hm；2015年，三家村小組土地流轉134.7hm， 其中耕地 130.8hm、 荒山3.9hm；2016年，土地流轉946.7hm，其中小布租組253.3hm（耕地213.3hm，荒山40hm）；云龍小組 493.3hm，其中耕地413.3hm、荒山80hm。麥拉村委會的畢節小組200hm。

千軍萬馬搞特色產業，市場問題永遠是農民的后顧之憂，怎么辦？ “四動”：政府推動、龍頭拉動、協會帶動、能人牽動。合作社，一頭連著農民，一頭連著基地，一頭連著市場，可謂農民從 “小生產”走向 “大市場”的紐帶。

機制活了，天地寬了，農民賺錢的路子多起來了。拿農民以土地入股的形式參與特色產業開發來說，由農民專業合作社將閑置土地統一收儲，項目落戶后，合作社再通過土地入股形式與龍頭企業合作經營，農民可獲得土地租金、勞務收益和專業合作社分紅 “三次收益”，可謂是 “一舉三得”。

荒山荒坡變綠了，撂荒田地不荒了，村落空閑地不閑了。曾經毫無收益的農村閑置資源，變成了農民手中的 “香餑餑”。積極引導農民自主發展富民產業，對撂荒土地、荒山荒坡以及稀疏殘次林地不搞簡單的一租了之、一賣了之，由主要培育大基地、專業大戶向普通農戶延伸，優先滿足百姓經營，真正讓百姓長期受益。

改革才有紅利，改革才有出路。開門開放搞農業，是永仁農業發展的另一實踐探索。

永仁農業不強，很大一塊短板在于農業的科技含量不高，還不是真正意義上的現代農業。怎么走現代農業之路？縣委、縣政府用工業的理念抓農業的科技示范。農業科技示范園，不是簡單的“劃一塊空地、建一個園子”，而是立足農業的開放、農業科技的展示和延展、農民的增收，把設施農業、精致農業、效益農業同觀光農業、休閑農業緊密結合。

守望鄉愁，守望幸福。永仁將以更加沉穩的腳步、沉靜的態度，守望鄉村，守望我們的根……