行政管理中行政文化的建設解析

楊媛 文昌市煙草專賣局 海南文昌 571300

1 建設行政文化的概念和意義

現實中的文化有兩種含義，及廣義和狹義兩方面。廣義的文化是人類在進步、社會在發展，在其進步和發展中制造出的以物資和精神為總和的文化； 狹義的文化是在社會實際中慢慢演化的思想意識。人類在社會生活當中，狹義的思想最能影響人們的價值觀和思想觀理念，所以狹義的文化和現實中的人類更加緊密，更加統一，所以狹義的文化要比廣義的文化對人類更為重要。同時人們在理解文化的時候通常從狹義的方面去思考問題，狹義文化要是細劃分的話，可分為兩方面內容，一方面是： 通過社會的大眾心理所組成的心理性文化，其中包含宗教文化、審美文化等等，這種文化意識比較直接，這種直接的文化對人們的行為產生起著重要的作用。另一方面是：整個社會層面的知識類文化內容，主要包括法律、技能、理論等相關的知識文化。我們所研究的行政文化就是狹義的文化的一種，但是由于有較多因素影響著行政文化，且受到社會各界的影響，因此行政文化擁有自己獨特的方式。首先，因為在實際生活當中，我們依賴于行政文化的建立，讓行政的職權發生一定的改變，進而將現有的管理形式進行改變，將行政管理的工作效率提高，達到管理的秩序化、法制化等相關要求，讓整個管理模式協作運行，從而建立一支高素質、高姿態的管理方面的團隊。

2 行政文化對行政管理的影響

2.1 影響行政組織

政府行政機構在整個行政管理中作為一個抽象化的形式存在，更加需要在一定范圍的文化內建設出來。在行政組織建立中大多運用硬性的條例來管理，通過制度規定來約束文化規則，用來提供系統性的理論知識，但是在實際中還存在很多問題不能統籌到位，所以硬性的條例是不行的，這就要使用柔性的管理方法來補充硬性管理的不足之處，最終達到使用道德來約束他們的舉止。行政文化對行政組織的影響還表現于行政組織的方面，通過行政的理想和理念來建立，把行政組織建立的更加有規則，在加上硬性和柔性的全面管理，最終達到理想的管理結構，使之更加秩序化。在行政文化中，不同的組織之間的溝通也存在這重要的影響，如果要是選擇制度化處理的時候，會有制度接觸不到的地方，在客觀條件下，會引起溝通不順利的情況，所以在這種情況下，我們要使用道德的方式來溝通，讓溝通變得更加柔性，可以比較完美的理解溝通，如果這之間出現任何問題都可以做到及時解決，所以用道德方式來交流，會讓組織之間的氣氛更加融合，使整個組織的凝聚力更加強大，通過上面的種種方式可以使人員對組織的熱情程度更加高漲，不會單一的認為組織就是一個載體，沒有組織歸屬感和人文關懷的地方，相反會認為組織是他們另一個“家”。同時，可以系統化的改善現存是決策體制，讓決策的實施、督導、反饋發揮到極致，最后有助于行政職權的高效性。

2.2 對行政管理者的影響

（1）對行政管理者的觀念影響。因為社會中的文化對人的觀念發生著極其重要的意義，并且具有深遠的影響，因此行政文化對人們的行政觀念也同樣會發生深遠的作用。其作用主要表現于人們的理念、習俗和習慣上面。行政管理人員是主要的人員之一，所以管理者的思想觀念對行政未來發展的規劃產生一定程度影響。當人們進入到行政范圍內，自己本身攜帶的思想對行政行為起到至關重要的影響，包含積極的影響和消極的影響。因此，良好的行政思想是行政管理的根本，確保不好的行為發生。（2）對行政人員整體素養的影響。良好的行政文化可以深挖出很多出色的行政人員，并對他們進行正確的、科學的指引。我們從以下幾方面來說明：首先，公共的行政體系中包括的行政文化有科學性的管理理念，其人員在參加過程中，需要執行行政的規定和原則，行政文化中藥具備推動行政指引的觀念。其次，行政價值觀念在不同的時期有著不同的影響，但是可以作為不同時期行政人員的基礎理論。通過加強行政文化的建立，把其中的規定，原則等重要原因制約著不同的行政人員，并且指導行政人員的行為規范，同時產生較好的價值觀，讓人們可以更好的遵守行為規定。

3 加強行政文化建設，提升行政管理效率的有效策略

3.1 確定行政文化建設目標，實現行政管理的現代化創新

在行政管理中，行政文化是其挼環境，更是行政管理的靈魂。它的創新與完善對行政管理效率的提升、對行政管理的變革有著積極的促進作用。目前，我國社會正處于經濟轉型的關鍵時期，這就要求我們必須先確定行政文化的建設目標，并以此為導向對行政管理活動進行創新。隨著黨風廉政建設的不斷深入，我黨要求不論是企業還是事業單位都必須加強廉政建設、公開透明，因此，這就要求我們在進行行政管理時必須構建高效、廉潔的行政管理體系。

3.2 加強行政文化建設的宣傳和教育，盡快消除滯后的行政管理思想和認識

行政文化中行政思想的建設是其主要內容，它將直接對行政管理人員產生最直接的影響和效果，并對整個行政管理體系的目標、行政管理效率的提升等產生影響。如前所述，消極的、滯后的行政文化思想認識將對行政管理行為產生消極的、負面的影響。因此，盡快消除滯后的、陳舊的行政文化思想是保證行政管理順利實施的基本前提。如：在一部分行政管理人員中才存在的“等級制”、“官本位”等思想認識，嚴重的官僚主義思想、人治的理念和認識等這些歪風邪氣將對行政管理的效果產生最直接的影響。這就要求我們行政管理人員必須盡快徹底摒棄這些錯誤的思想認識和觀念，想群眾之所想、急群眾之所急，樹立全心全意為人民服務的思想，在行政管理工作中通過齊抓共管的模式樹立良好的行政管理氛圍。

3.3 加強法制建設，推行依法進行行政管理的行政文化建設

隨著我國依法治國思想的深入實施和滲透，建設社會主義法制國家是保證我國社會主義市場經濟發展的基本前提，更是我國行政管理創新的必由之路。因此，這就要求我們必須加大力度，全面推行法制建設、不斷完善行政管理體制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事業單位可以在本單位內部進行法制宣傳，通過本單位的網站或者專欄介紹相關的法律知識，讓員工樹立守法遵紀的好員工；重點提高本單位行政管理人員的向素質和職業道德，使行政管理人員能夠真正自覺自愿、全心全意地為單位內的員工服務。

3.4 搭建平臺，努力消除在互聯網環境下行政文化與行政管理創新帶來的障礙

隨著互聯網的飛速發展，互聯網帶來的影響十分如同一把雙刃劍，影響著企事業單位的行政文化建設、行政管理的效果。因此，我們必須盡快搭建平臺，加快工作效率，盡量避免由于互聯網的發展為行政文化建設、行政管理效率的提升帶來的影響。如：各企事業單位可以加快電子技術平臺的硬件和軟件投入為加強行政管理和行政文化建設奠定基礎。再如：通過網上通訊工具、電子郵件、門戶網站的留言板等不同的方式獲得各單位內部員工對行政管理的需求，以此來提升員工對行政管理出的參與熱情和參與度。

4 結束語

總的來說，在新時期互聯網不斷發展的背景下，將行政管理和行政文化建設的過程加強一定要嚴格遵守法治原則、靈活原則、開放性原則，并將員工及行政管理人員的思想認識和理念合理轉變，對現代化的管理手段以及互聯網的巨大優勢充分利用，實現行政管理的法制化、透明化、公開化發展，為行政管理的創新保駕護航。