窗口服務(wù)單位黨建的實踐探索

許祥宇

[摘 要]為深入學習貫徹黨的十九大精神，煙臺大學學生利用假期從事科普志愿者的機會，采取登門求教、查閱資料、網(wǎng)上學習、交流研討等方式對濰坊市科技館的黨建工作做了調(diào)查。調(diào)查人員深切感受到，只有不斷創(chuàng)新黨建帶社建、黨建帶群建，黨的基層建設(shè)才會更有活力，更加堅強，科普志愿服務(wù)才會落地生根。

[關(guān)鍵詞]調(diào)研報告 科技館 黨建 科普志愿

窗口服務(wù)單位是服務(wù)民生的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。濰坊市科技館位于市人民廣場南側(cè)，建筑面積2.7萬m2，其中展覽展示面積1.49萬m2，是副縣級公益一類事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)天地萬象、兒童樂園等六大主題展區(qū)和數(shù)字巨幕影院、全景地震劇場等五大體驗區(qū)域，是科技館免費開放全國試點單位，是傳播科學思想、普及科學知識、推廣科學技術(shù)、弘揚科學精神的重要窗口。全館現(xiàn)有干部職工126人，其中黨員19人，以部室和樓層展廳為單位，分設(shè)2個黨小組。近年來，他們立足窗口服務(wù)實際，以“兩學一做”制度化、常態(tài)化為契機，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)和保障作用，健全完善黨員管理服務(wù)長效機制，強力推進過硬黨支部建設(shè)，有力推動了黨建工作的深入開展。濰坊市科技館先后榮獲“全國科普教育基地”“全國信息化優(yōu)秀基地”“山東省級文明單位”“山東省創(chuàng)客之家”“濰坊市先進基層黨組織”“濰坊市直事業(yè)單位績效考核先進單位”“濰坊市直機關(guān)基層黨建示范點”等榮譽近30項。

一、增強抓實窗口服務(wù)單位黨建的認識自覺

窗口服務(wù)單位直接面向基層、面對群眾，上接天線，下接地氣。濰坊市科技館2012年4月經(jīng)市編委批準成立，歷經(jīng)三年多的展品遴選、布展設(shè)計、安裝調(diào)試和銜接對位，2015年10月正式免費開放。科技館從布展建設(shè)之初到免費開館運行，一直面臨著百業(yè)待興、百事待舉的局面，很多東西需要深入思考，積極面對。比如，一個新建單位如何找準突破口開創(chuàng)工作局面；一個公益性服務(wù)窗口，怎樣滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量地服務(wù)社會公眾；一個全國免費開放的試點單位，怎樣平穩(wěn)、安全、有序地運行。濰坊市科技館黨支部勇挑重擔，積極面對，主動自覺抓黨建、理直氣壯抓黨建、毫不客氣抓黨建、盡職盡責抓黨建，調(diào)動了廣大干部職工的積極性。

二、增強抓實窗口服務(wù)單位黨建的行動自覺

窗口服務(wù)單位黨建要找準定位、有所作為，必須與中心大局“合拍”，與黨員干部“合群”。為此，濰坊市科技館相繼打出一套“組合拳”，以活動促活躍，以活動增活力，真正把黨建搞“活”，使黨員干部“動”起來，取得了顯著的成效。

（一）提升素質(zhì)，做好學習培訓活動

圍繞“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，堅持每月一次“支部生活日”和每周四下午集中學習。結(jié)合年輕黨員多、黨員一人一崗、黨員分散不易集中的特點，堅持每周四下午四點半后集中學習，打造的“四點半黨校”，獲評2017年度市直機關(guān)黨建創(chuàng)新項目。注重問題導向，突出思想建設(shè)、能力建設(shè)、文化建設(shè)，定期開展專業(yè)培訓、主題講座、崗位練兵、拓展訓練等活動，使干部職工知全局、懂本行、精業(yè)務(wù)。注冊管理使用好“燈塔黨建在線”，使黨員學習有了新平臺。加強軍事訓練、文明禮儀、素質(zhì)拓展、外出現(xiàn)場學習和市委黨校集中培訓等五大培訓，立體化、多維度提升黨員干部綜合素質(zhì)。

（二）凝心聚力，開展主題實踐活動

結(jié)合實際，從2015年開始在全體黨員中深入開展“亮黨員身份、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹窗口形象”活動，營造干部職工“向黨員看齊，永遠跟黨走”的環(huán)境氛圍。活動中，19名黨員全部掛黨員胸牌上崗，分別做出服務(wù)承諾，建立踐諾臺賬，公開接受群眾監(jiān)督。如3D、4D影院黨員的承諾是“放好電影”；黨員講解員的承諾是“講好科技館故事”；科普志愿者的承諾是“贈人玫瑰、手留余香”。按照能力領(lǐng)先、服務(wù)搶先、開拓率先、奉獻在先、廉潔爭先的目標要求，遴選4個管理科室和館內(nèi)11個接地氣的一線服務(wù)窗口，科學設(shè)置15個黨員示范崗，并擺放示范崗標牌，做出示范崗承諾，主要體現(xiàn)內(nèi)容為“照著我的樣子做”“有困難找黨員”。如迎賓窗口黨員示范崗的承諾是“微笑著問好”；票務(wù)窗口黨員示范崗的承諾是“發(fā)好免費票”。同時，成立4支黨員突擊隊，在服務(wù)公眾、保障安全、展品維護和處置突發(fā)事件等方面發(fā)揮先鋒模范作用。他們堅持把“亮、比、樹”活動貫穿于路線教育活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育始終，不斷健全完善黨員管理服務(wù)的長效機制，票務(wù)窗口被授予市直機關(guān)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”和“濰坊市巾幗文明崗”，3D巨幕影院被授予“濰坊市青年文明號”， 1名黨員被評為“濰坊好人”。

（三）服務(wù)公眾，組織科普惠民活動

發(fā)揮支部引領(lǐng)帶動作用，定期舉辦科普大講堂、科普嘉年華、科普志愿服務(wù)、校園創(chuàng)客和大眾創(chuàng)客等活動，積極滿足社會公眾日益增長的科技文化需要，進一步裂變放大科技館作用。如組建1382人的科普志愿隊伍，深入開展科普志愿服務(wù)“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”活動，志愿服務(wù)38個站點，服務(wù)公眾60余萬人次，其科普志愿服務(wù)模式被中央文明辦宣傳推介。建設(shè)1個大眾創(chuàng)客空間、2個校園創(chuàng)客空間，共接待社會公眾2萬余人次，校園創(chuàng)客空間被授予“山東省創(chuàng)客之家”。黨員帶頭在5個縣市區(qū)的6處校園流動科技館講解、維護、服務(wù)，被親切地稱為流動的黨員服務(wù)隊。整合科普大講堂，成立科普講習所，高效集成教育資源，邀請不同領(lǐng)域的26位專家學者走進科技館，免費傳道授業(yè)解惑，努力打造科技教育品牌，促進公共科技文化服務(wù)成果全民共享。

（四）關(guān)愛職工，豐富文體娛樂活動

嚴格按照要求做好支部換屆選舉工作，在配齊配強黨支部班子的基礎(chǔ)上，成立工會和科普志愿者隊伍，組建了籃球隊、羽毛球隊和乒乓球隊等，初步形成“黨建帶群建”“黨建帶社建”的工作格局，增強每名干部職工的身份認同感、歸屬感和自豪感。舉辦清明節(jié)踏青、五一拔河賽、經(jīng)典誦讀大賽、職工運動會、慈心一日捐、到扶貧村走訪體驗生活、到王盡美紀念館接受革命傳統(tǒng)教育等活動，凝聚干部職工干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

（五）建立長效機制，開展精細化管理活動

黨的建設(shè)工作千頭萬緒，必須完善制度規(guī)范，形成“磨不推自轉(zhuǎn)”的長效機制。一方面，注重完善黨的建設(shè)責任體系，堅持“抓責任制管責任人、抓責任人帶一班人”，突出抓好以支部成員“一崗雙責”制為統(tǒng)領(lǐng)，黨風廉政建設(shè)責任制、意識形態(tài)工作責任制、基層黨建工作責任制在內(nèi)的“四位一體”責任體系建設(shè)，真正形成抓黨建，促業(yè)務(wù)，助發(fā)展的工作格局。另一方面，搞好頂層設(shè)計，健全完善單位管理“制度群”。黨支部牽頭，從解決學習遲到早退、紀律松弛等問題抓起，制定出臺科技館集中學習、在職學習、文明用語規(guī)范等33項規(guī)章制度、25項崗位職責和9項工作流程，促進各項工作的精細化、標準化、科學化，建立健全窗口服務(wù)的科學運轉(zhuǎn)體系。與此同時，通過政府購買服務(wù)，采取勞務(wù)派遣公司用人、市科技館用工的方式派遣聘用100余人，從大中專院校“菜單式”遴選30名學生科普志愿者，常年包靠館內(nèi)常設(shè)展廳，有效地解決了人手不足的問題，初步打造了以正式編制人員為引領(lǐng)、勞務(wù)派遣聘用制人員為主體、社會公益崗（科普志愿者）為補充的用人體制機制。

三、增強抓實窗口服務(wù)單位黨建的思考自覺

（一）窗口服務(wù)單位黨建不虛不空，有事可干

濰坊市科技館支部委員和黨小組組長普遍反映，無論是主要業(yè)務(wù)還是黨務(wù)工作，都是單位正常運轉(zhuǎn)所必需的，要干好都不容易，特別是黨務(wù)工作責任更大，任務(wù)更重，所得到的鍛煉更強。窗口服務(wù)單位黨建工作有干頭、有價值，新形勢下更需加強。2017年，濰坊市科技館接待社會公眾突破60萬人次，展品展項完好率始終保持在97%以上，群眾滿意度為100%，逐步成為區(qū)域性文化交流中心和科技教育中心。

（二）窗口服務(wù)單位黨建重在雙向融合，“一崗雙責”

窗口服務(wù)單位由于專業(yè)技術(shù)人員比較多，開展黨建工作普遍存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。從認識層面看，有的以業(yè)務(wù)干部自居，不重視、不支持黨建工作；有的認為黨建工作是黨務(wù)干部的事，不是全體黨員的事。從機制層面看，事業(yè)單位業(yè)務(wù)之中有黨建，黨建之中有業(yè)務(wù)，兩者有機融合的一體化推進機制尚未建立。為此，必須堅持眼睛向下，將解決問題的突破點選在中層科室上，把中層科室作為黨建和業(yè)務(wù)工作的聯(lián)結(jié)點，實行中層科長與黨群職務(wù)一崗雙責，讓科長懂黨建、做黨建，因此 4名科室負責人、5名展區(qū)負責人全部擔任了黨支部、工會班子成員或黨小組組長。實踐證明，這一做法打通了黨建與業(yè)務(wù)工作的“防火墻”，打通了黨建工作“最后一公里”，切實把黨建工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)難題的手段，把黨建創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)工作的成效。

（三）窗口服務(wù)單位黨建應(yīng)當既有創(chuàng)新，又有堅守

加強窗口服務(wù)單位黨建必須進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力解決重視程度不夠高、思路不開闊、措施不得力、方法不靈活等問題。具體到一個單位、一個支部，當前更重要的是規(guī)范、是堅守，特別是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析、組織生活會等黨的經(jīng)常性工作，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（四）窗口服務(wù)單位黨建應(yīng)豐富多彩，發(fā)揮志愿者作用

在濰坊市科技館從事科普志愿服務(wù)的過程中，切身感受到黨員的先鋒模范作用，從黨員身上學到了課本上學不到的東西，更加堅定我們聽黨話、跟黨走的自覺，堅定了自己的理想信念，深刻認識到新時代大學生肩負的歷史使命。同時，也深切感受到，只有不斷創(chuàng)新黨建帶社建、黨建帶群建，黨的基層建設(shè)才會更有活力，更加堅強，科普志愿服務(wù)才會落地生根，體現(xiàn)贈人玫瑰，手留余香的時代正能量。