新時期嚴肅黨內政治生活問題研究

蔣華強

上海杉達學院 上海 201209

中國共產黨十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。然而，當前黨內政治生活還存在著一些不健康的表現：

一、當前黨內政治生活不健康的主要表現

新時期，黨內政治生活的總體狀況良好，但也存在一些不容忽視的消極現象：

一是理想信念滑坡。理想信念對人的行為有重要的影響，正如習近平總書記所說，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。[1]當前的黨內政治生活中，一個較為突出的現象，就是不少黨員干部甚至是高級領導干部理想信念不堅定，發生動搖和滑坡。對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想不夠堅定，特別是認為共產主義是虛無飄渺的東西，沒有實現的可能性。這使得一些黨員領導干部敢于破壞黨內政治生活的基本準則，被“糖衣炮彈”所打倒，最終墮入犯罪的深淵。

二是極少數人搞團伙、幫派，政治紀律有所松弛。在嚴酷的革命戰爭年代，中國共產黨之所以能夠由小到大、由弱到強，帶領人民戰勝遠比自己強大得多的敵人，關鍵就在于黨始終反對內部的宗派主義，保持黨內團結。建國以后，鄧小平在《關于修改黨的章程的報告》中強調，“黨的團結和統一是黨的建設的最重要問題之一……。如果我們黨自身是不團結的，我們怎樣能去團結人民呢？”[2]但是，“在一些地方、某些層面，大大小小‘山頭’林立，或拉幫結派、或黨同伐異，或‘哥們’抱團，或以鄰為壑。‘兄弟’之間互相勾連、同進共退，結盟換貼、享利分贓。”[3]這些都極大地降低了黨的內聚力和行動力。

三是黨內民主運行不暢。由于生長于戰爭年代，中國共產黨極為重視自身的團結統一，唯有如此，才能聚集力量戰勝敵人。但是，這并不表示中國共產黨就不重視民主建設，實際上，黨內民主一直貫穿于黨的建設和發展進程之中。十八屆六中全會制定的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，“黨內民主是黨內政治生活積極健康的重要基礎”。[4]應當說，這一論斷是對共產黨執政規律和社會主義建設規律的深刻總結。但是，現實的黨內政治生活中，黨內民主還不能說運行良好。一方面，黨內民主的制度體系尚不健全，普通黨員的權利義務不是十分對稱，尤其是權利得不到切實的保障。另一方面，一些黨的領導干部“家長制”作風嚴重，開會喜歡搞“一言堂”，普通黨員沒有發現意見的機會，沒有表達意見的渠道，民主權利被漠視。久而久之，他們就寧愿“事不關己，高高掛起”，嚴重損害黨內政治生活的基礎。

四是批評與自我批評表面化、虛化。作為中國共產黨的“三大作風”之一，批評與自我批評是黨治病強身、保持機體健康的重要武器。1937年，毛澤東在《反對自由主義》中提出，“我們主張積極的思想斗爭，因為它是達到黨內和革命團體內的團結使之利于戰斗的武器。每個共產黨員和革命分子，應該拿起這個武器”。[5]盡管如此，黨內成員在批評和自我批評這個問題上，還是很難做到“知無不言、言無不盡”。當前的黨內政治生活中，批評和自我批評也出現表面化、虛浮化傾向。在互相批評時，不著重點，打“擦邊球”，喜歡挑一些無足輕重的事情進行批評。在自我批評時，不敢講真話，怕講出真話受到處分。批評和自我批評的表面化、虛浮化，使得黨內成員之間難以真正“交心”，表面上一團和氣，背地里卻相互拆臺，這些都不利于黨的團結統一。

二、黨內政治生活不健康的主要原因

首先，市場經濟的不良影響。實行改革開放，發展社會主義市場經濟是20世紀后30年中國最重大的抉擇，也是改變全體中國人民命運和中國整體面貌的重要舉措。但是，凡事都有兩面性。市場經濟給我們帶來好處的同時，也不免帶來一些負面的影響。從對黨內政治生活的消極影響來說，主要有幾個方面：一方面，市場經濟所遵循的交易原則的影響。我們知道，平等交易、等價交換是市場經濟的基本原則。但是，當這樣的原則被引入政黨組織之中，成為黨內政治生活的原則時，其消極影響就難以估量。近年來所查處的黨員領導干部貪污腐敗案件中，隨處可見權錢、權色交易的身影。一些地方屢屢發生的“買官賣官”現象，無不與交易原則對黨內政治生活的侵蝕有關。另一方面，市場經濟推崇的個人主義的不良影響。市場經濟的平等交易、等價交換原則要想得到徹底的遵循，就必須尊重個人的權利和利益，個人主義是市場經濟發展的重要條件。但是，當個人主義侵入黨內政治生活時，必然會對政黨組織造成危害。

其次，封建文化糟粕和西方思想文化的沖擊。政黨組織不是在真空中運行，它一定會受到所處社會的大環境的影響，文化傳統就是這種大環境的一個重要方面。黨內政治生活中出現的諸多問題，有許多正是受到封建文化糟粕的影響而造成。鄧小平在反思“文革”時提出，黨內的一些特權行為，就是“封建主義殘余影響尚未肅清的表現”。[6]當前，黨內政治生活出現的所謂“圈子”、“幫派”、“哥們”，就是封建官宦政治和官場文化遺留下來的糟粕。除傳統文化糟粕外，隨著中國不斷對外開放，西方思想文化也對黨內政治生活產生不小的影響。一些黨員干部對西方的自由主義、個人主義深以為然，對馬克思主義和共產主義倒將信將疑，對馬克思主義和共產主義的理想信念動搖、滑坡。

最后，黨內體制制度制定的滯后性、執行的“寬松軟”的影響。中國共產黨歷來十分重視黨內體制制度建設，有學者指出，“1922年黨的二大通過的《中國共產黨章程》是黨的第一部正式黨章，由此開始了以黨章的修改完善為主線的黨的制度建設的歷程”。[7]1938年，黨的六屆六中全會正式明確提出了從制度上建黨的問題。由此可見，中國共產黨并非不重視黨內體制制度建設問題。客觀上，對于鮮活的黨內政治生活來說，黨內體制制度建設總是存在著一定的滯后性，這種相對滯后性的存在，決定了黨內政治生活中出現某種程度的“無章可循”現象或“非制度化”行為不可避免。主觀上，黨內體制制度執行的“寬松軟”影響開展積極健康的黨內政治生活。這兩方面因素影響著當前黨內政治生活的質量。

三、新時期嚴肅黨內政治生活的主要措施

當前，嚴肅黨內政治生活主要著力點在于以下幾個方面：

首先，把思想政治建設擺在首位。鄧小平曾提到，“過去我們黨無論怎么弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰斗力，因為我們有馬克思主義和共產主義信念”。[8]習近平總書記也強調，“堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本”。[9]應當看到，當今世界，經濟全球化、政治民主化以及價值多元化趨勢不斷加劇，對黨員干部的思想和精神世界帶來巨大的沖擊。因此，必須要高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。習近平總書記強調，嚴肅黨內政治生活，“要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，做到以信念、人格、實干立身”。[10]堅定理想信念不能停留在口頭上，而必須體現在日常工作和生活中，要學習馬克思主義的立場、觀點和方法，并將之運用于分析和解決現實生活中的問題。

其次，堅持和完善民主集中制。作為中國共產黨的根本組織原則，民主集中制是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。習近平總書記強調，“嚴肅黨內生活，最根本的是認真執行黨的民主集中制”。[9]民主和集中的辯證統一，是民主集中制的一個重要特征，二者相互依存，相輔相成；同時，又相互獨立，相互制約，任何一方都不可偏廢，統一于民主集中制的有機整體之中。只有黨內民主真實有效，才能真正激發黨員的主體意識和主人翁之感，促使他們愛黨、憂黨、興黨、護黨。同樣，只有集中剛勁有力，才能保證黨的團結統一，提高黨的凝聚力戰斗力。

再次，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。鐵的紀律是馬克思主義政黨的必然要求，是維護黨的團結統一、保持黨的凝聚力戰斗力行動力的根本保證。早在1859年，馬克思在致恩格斯的信中就指出，“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成”。[11]習近平總書記也強調，“我們黨有8700多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果沒有鐵的紀律，就沒有黨的團結統一，黨的凝聚力和戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱”。[12]新的歷史時期，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，主要有以下幾個方面內容：一方面，把紀律挺在前面，用鐵的紀律來管黨治黨。要明確黨的紀律和規矩是什么、有哪些，特別是要明確什么是共產黨員不能做的事和必須做的事。另一方面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，重在執行。堅決破除黨內一切特權思想，黨內不存在只有權利沒有義務的特權黨員，破除那種黨紀黨規只為普通黨員而立、高級干部無須遵守的錯誤思想。真正做到遵守黨的紀律沒有特權、執行黨的紀律沒有例外。

最后，用好批評與自我批評這個銳利武器。習近平總書記指出，“黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”[13]批評與自我批評這個武器用得好，黨內成員之間能夠開誠布公、坦誠相待，真誠地指出對方思想和工作中的缺點和不足，相互促進、共同進步。要使黨員干部打消思想顧慮，構建黨內人人敢于批評別人，勇于接受別人批評的良好政治氛圍。

作為中國共產黨的優良傳統和政治優勢，嚴肅認真的黨內政治生活是黨先進性和純潔性的重要保障。我們必須要以堅定的決心，從黨內政治生活管起、嚴起，深入推進全面從嚴治黨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，帶領人民實現中華民族偉大復興的中國夢。