淺談建筑工程施工招投標管理

焦建偉

鄭州財經(jīng)學(xué)院 河南鄭州 450000

一、引言

以招標方式在我國的變化為依據(jù)，整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段：第一階段，招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經(jīng)歷了試行-推廣-興起的發(fā)展過程，招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。此時的招標一般采用議標方式發(fā)包的，招標交易簡單，沒有很好的監(jiān)管體系。第二階段：招標投標制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式己經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發(fā)展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發(fā)展，招標投標管理體系基本形成，為今后進一步完善招標投標制度打下了堅實的基礎(chǔ)。第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標。

二、工程項目招投標的程序

招投標是一個建筑市場的交易行為，其成交是在業(yè)主和施工單位還有監(jiān)管單位的共同作用下生效的。一個完整的工程項目招投標一般包含三個階段：①招投標的準備階段：申請招標-選擇招標方式-招標合同的選擇②招投標的投標階段：資格審查報名-組織現(xiàn)場考察-標前會議-編制投標文件。③決標成交階段：開標-評標-決標和授標。

三、建設(shè)項目施工招投標的投標決策

我們知道，建設(shè)項目施工投標的實質(zhì)是各個投標人之間實力、資質(zhì)、信譽、效用觀點的較量，也涉及不同投標人所選擇的策略之間的博弈。投標決策是指在投標過程中，投標人根據(jù)競爭環(huán)境的具體情況而制定的行動方針和行為方式，是在競爭中的指導(dǎo)思想，參加競爭的方式和手段。一般建筑施工企業(yè)在進行投標決策前要做到以下兩點：首先，要對施工項目是否進行投標進行決策。要考慮中標項目是否符合本企業(yè)的經(jīng)營范圍、方針和目標，一旦決定投標，要分析自己企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境和競爭對手的情況，做到知己知彼，提高中標率。其次，對投標項目要有所選擇。企業(yè)在爭取項目的承包權(quán)投標時要慎重決策，盡可能使預(yù)期效益最大化。面對建筑市場的眾多項目，企業(yè)不能投標心切而不加選擇地見標就投，應(yīng)該綜合各方專家的意見，分析評定各方面的影響因素同時結(jié)合自身的情況，決定是否投標，投哪個項目的標。否則，一是不容易中標，再則即使中標，亦將難以盈利，造成大量資金和機會的浪費，影響自身的生存及發(fā)展。

四、建設(shè)項目施工投標報價決策

1 工程項目報價的程序

工程項目投標報價程序總的來說分為兩大內(nèi)容，首先是根據(jù)招標文件的要求在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)既定的施工方案進行初步的計算分析，得出初步的報價，即工程預(yù)算造價；然后在對這一報價進行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)總結(jié)出來的費用比例結(jié)構(gòu)分析基本造價的合理性并進行調(diào)整，并綜合考慮企業(yè)的整體戰(zhàn)略要求及對投標預(yù)期利潤的要求，根據(jù)業(yè)主期望和評標的要求以及分析競爭對手可能采取的投標報價策略，從而做出競爭性投標報價策略，具體報價程序。

2 項目投標報價的構(gòu)成與調(diào)整

2.1 項目投標報價的構(gòu)成

投標報價是投標成敗的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在初步預(yù)算標價的基礎(chǔ)上，綜合各方面的因素之后確定的最終投標價格。我國現(xiàn)行建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金等四部分組成。直接費包括直接工程費和其他工程費兩部分。間接費包括規(guī)費和企業(yè)管理費兩部分。利潤是企業(yè)完成工程項目所獲得的回報，稅金是根據(jù)國家稅法對所承包項目交的稅額。

2.2 項目投標報價的調(diào)整

投標報價分析是對已形成的基本報價從項目實施的技術(shù)方案、費用構(gòu)成、盈虧分析、風(fēng)險程度、業(yè)主的評標辦法、以及競爭對手的情況等的多方面進行審核、評價、分析基本造價是否合理，并在此基礎(chǔ)上進行調(diào)整的過程。它分為對投標基本報價的靜態(tài)分析和動態(tài)分析兩個過程。

①預(yù)算造價的確定：投標項目的預(yù)算造價是根據(jù)招標文件的要求和既定的施工方案在工程概預(yù)算的基礎(chǔ)上進行符合性修正后的項目工程造價。現(xiàn)行的招投標的報價方式基本都是工程量清單的方式，招標人要求投標人在工程量清單中填列出各單項或分項的單價后，其匯總后的費用總額即為投標價格。

②預(yù)算造價的靜態(tài)分析：靜態(tài)分析的過程主要可從以下幾個方面來考慮：1）利用經(jīng)濟指標宏觀審核報價的合理性：投標報價的專業(yè)人員在平時要善于收集資料，按各個不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同項目類別分別進行統(tǒng)計，利用經(jīng)濟指標宏觀審核基本造價的合理性，這樣既能及時發(fā)現(xiàn)報價編制過程中的偏差，在扣除項目不可比因素之后，及時進行費用調(diào)整，也可從宏觀上控制基本造價，保證基本造價不會出太大的錯誤。2）分析各項費用之間的比例關(guān)系：把預(yù)算造價的各項費用進行分解列表，分析各項費用之間的比例關(guān)系是否合理。如有不合理之處，應(yīng)追究原因并考慮適當(dāng)調(diào)整。

五、投標報價決策方法的選擇

投標決策方法的選擇對是否中標起關(guān)鍵作用。我國現(xiàn)階段建筑項目施工招投標報價都是以工程量清單法為基礎(chǔ)的，工程量清單法投標報價策略主要有以下幾種：

1生存型策略

投標報價以克服生存危機為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標。這主要是由于投標人自身經(jīng)營管理不善等原因，造成投標人的生存危機，這時投標人應(yīng)以生存為重，只要能暫時維持生存度過難關(guān)，就會有東山再起的希望。

2競爭型策略

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人在以下幾種情況，應(yīng)采取競爭型報價策略：試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標項目風(fēng)險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項目；經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少；競爭對手有威脅性。

結(jié)束語

建筑工程項目施工招投標是建筑領(lǐng)域的一次重大改革和進步，建筑施工企業(yè)只有對招標項目進行周密的決策研究，對建設(shè)項目施工招投標量化進行管理，才能取得更大的實效。對工程項目施工招投標管理研究是一個動態(tài)的過程，需要我們不斷從實踐中總結(jié)并完善。