試論政府會計制度改革對單位的影響力

趙平

（四川省鹽源縣財政局，四川涼山 615700）

政府財務會計制度改革是順應市場發展提出的新要求，對克服當前政府會計操作過程中的局限性問題等具有重要意義。同時，政府會計制度改革也對事業單位財務管理以及會計等工作造成了一定影響，其各項工作開展過程中的效率明顯提高，為后續工作合理開展提供了必要依據。

1 政府會計制度改革的必要性及措施

1.1 政府會計制度改革的原因

經濟全球化發展速度逐漸加快，對會計工作提出了更多要求。政府會計工作在新時期也應當做出對應的調整，及時調整現階段的傳統現金基礎為應計基礎的大環境，推動財務預算管理和會計管理工作透明化，不斷完善已有的財政審計和監察制度，推動公共財政管理工作合理開展。為了實現上述目標，政府必須加強對會計制度改革工作的重視，結合經濟發展狀況和當前政府會計制度對其造成的限制等，合理調整原有的會計預算制度等制度，除了計算基期支出增加的比例之外，還應當結合財政計算中的全面性要求等來開展后續各項工作，將除了預算支出之外的其它資金支出也考慮進來，在此基礎上開展會計核算等工作，同時輔之以必要的執行制度等，推動地方財政部門參與，提高會計制度管理的有效性。

1.2 財務會計方面的會計制度改革

權責發生制的引入是會計制度改革的重要體現之一，通過強化財務會計的各項職能，結合收入和費用等財務要素來開展會計核算工作，充分利用權責發生制這一核算形式，將應收款項和應付款項的相關內容添加到會計核算中，可以有效保障其各項工作的質量，對推動其后續各項工作合理開展等具有重要意義。同時，會計制度改革還將股權投資核算方法區分開來，針對長期性的股權投資，應用權益法來開展各項工作。在計算政府公共基礎設施以及相關固定資產和折舊問題時，結合無形資產等的處理要求，會計制度改革對其做了進一步的規定，加強了對單位財務會計狀況等的重視，強調該過程的資金透明性和真實性。同時，當前政府會計制度改革工作開展過程中，為保證政府財務報告制度改革工作以合理方式開展，政府也對事業單位的財務會計改革工作提出了一定的要求。通過對工作人員進行專業化的培訓，結合新型財務會計制度的信息化要求等，可以實現新舊會計制度的合理轉化，對提高政府工作人員的執行能力，及時調整權責發生制下存在的問題等具有重要意義。同時，政府相關部門還應當及時開展后續各項培訓工作，結合《政府會計準則》等相關要求整理出來，以宣傳冊等方式發放到政府和事業單位員工手中，推動其按照規定要求開展各項會計工作，保障后續工作的質量。

1.3 預算會計功能方面的會計制度改革

政府會計制度改革是一項較為復雜的工程，針對其對后續各項工作提出的要求，相關人員應當對預算會計制度進行必要的調整，推動其后續各項工作不斷完善。就當前來說，會計核算工作可以選擇應用收付實現制的方式來開展各項工作，預算收支虛列等問題出現的幾率明顯減少，對保障其后續工作合理開展具有重要意義。另一方面，相關人員也可以選擇應用新會計制度來開展部門預算管理現金核算等工作，及時將單位和政府部門的會計預算收支等統計起來，在此基礎上開展后續各項工作，對落實政府的新會計制度，推動其后續各項工作以合理方式開展等具有重要意義。政府會計制度改革工作開展過程中，為了提高其對市場環境的適應性，降低其在后續工作開展過程中出現問題的幾率，相關人員還可以結合政府會計發展情況等進行調整，將政府各部門的發展方式等考慮進來，明確其改革的重點，使得會計制度改革之后的各項內容可以切實應用到會計各項工作中，提高其工作的有效性。

2 政府會計制度對單位的影響力

2.1 完善現行預算會計體系

財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計一起，構成了當前政府會計體系的主體，在此基礎上開展條例劃分等工作，繼而為后續各項工作合理開展具有重要意義。但是該類方式造成的影響之一是會計信息并不全面，導致信息使用者在評價過程中出現其它問題，影響其工作質量。在政府會計制度改革之后，通過對各單位的工作狀況等進行全面分析，制定統一的會計核算體系和對應單位的會計核算體系，預算會計各項工作在開展過程中的有效性明顯提高，對推動其各項工作合理開展等具有重要意義。但是不可否認的是，盡管政府會計制度在不斷調整，但是預算會計體系建設工作在開展過程中仍存在一定數量的問題，其工作開展得效率受到影響。

2.2 收付實現制度發展

行政單位和事業單位工作開展過程中，受到其核算形式等方面的影響，對應收款項和應付款項的劃分并不合理，其計算等工作在開展過程中存在的問題也相對較多，不利于后續各項工作以合理方式開展。通過引入收付實現制，可以對單位工作開展過程中預計出現的財務收支狀況等進行合理記錄，部分并未實現的款項等則不會記錄下來，出現錯誤會計信息等問題的幾率明顯降低，收付實現制度開展過程中出現問題的幾率大大降低。另一方面，在政府會計制度改革的作用下，相關人員可以利用新的制度要求等來開展財務風險管理工作，將費用和收入之間的關系等以更為明了的方式展示出來，在此基礎上梳理各項工作的績效和成本之間的關系，在此基礎上開展對應的會計核算工作，其考核工作的有效性明顯提高，對保障其工作質量等具有重要意義。在此基礎上開展收付實現制度管理和費用、收入核算工作，其工作的全面性基本可以得到保障。

2.3 提高預算會計制度的靈活性

傳統預算會計制的標準等是以上世紀國家發展情況和政府部門工作要求為標準制定的，其形勢和內容上有許多和當今政府工作狀況及市場經濟環境等不適應的內容，該類問題的存在將會給政府和行政以及事業單位的發展產生極為不利的影響，導致政府和單位的會計預算等工作在開展過程中出現其它問題。在推行了新的政府會計制度之后，在權責發生制以及對應收付賬款管理制度的作用下，其各項工作都可以轉而應用更為直接的方式開展，對應收款項和應付款項的管理工作的管理效率也逐漸提高，可以有效保障其工作效率。

2.4 提高會計信息透明度

政府職能轉換的大背景下，如何快速統計政府和單位的發展信息，發現其中存在的問題并進行合理調整，成為政府和單位工作的重點之一。利用新會計制度在收付實現制度方面的發展，會計工作人員等在工作過程中可以及時將政府和各單位的資金支出和收入狀況統一起來，及時記錄與資產折舊和表現等相關的信息，可以有效提高其工作效率。在公共管理等工作開展過程中應用該類方法，可以幫助相關工作人員實現對公共財產以及公共設備等的有效管理，對推動公共財政體系透明化發展，提高預算會計體系核算工作的效率等具有重要意義。同時，新會制度還會將政府會計成本支出和核算的相關信息統計起來，明確政府和單位在財務方面的受托責任，可以有效提高會計信息的透明度。

3 結語

政府會計制度改革是順應市場經濟發展和政府財務制度改革提出的重要決定，通過對預算會計體系和收付款項制度等進行調整，及時推行權責發生制等會計核算方式，可以有效保證其工作質量，提高會計信息透明度。