多措并舉破解產業發展瓶頸

馬傳先

實施鄉村振興戰略，是全黨做好“三農”工作的進軍令。多年來，我國持續推動農業產業化發展，農業龍頭企業培育、新型農業經營主體發展活力強，農業產業化水平取得較好成績，為農業產業興旺奠定了較好基礎。但是，農產品高端產品少、農民在農業產業利益鏈條中收益不高、小農戶對接大市場處于弱勢地位、農業社會化服務體系還處在較低水平、鮮活農產品產銷銜接流通環節多及流通標準尚未確立、農產品品牌知名度低等，制約著農業產業發展的質量和水平。對此，提出以下五個建議。

第一，要出臺政策，激勵國家機構和企業加大食品研發力度，促進高端食品產業發展。一是加大研發投入；二是圍繞健康中國發展確立重點項目；三是推動“產學研”聯合，使成果轉化更好促進產業水平提升；四是加大農產品加工企業制造水平，為農產品品牌賦予更多內涵。

第二，提升農民合作組織的市場談判能力，提升農民經營收入水平。目前，我國產業化模式是：龍頭企業連基地，農產品的定價權在龍頭企業，合作社更多是按照龍頭企業要求去生產。下一步，應提升農民合作社的市場談判能力，去市場拿訂單，然后組織農戶進行標準化生產，增加農民經營性收入，讓合作組織發展壯大。

第三，培育專業化、集成化、訂單化的社會化服務主體，破解社會化服務水平低的難題。出臺支持政策，讓農業科技人才創新創業，成立農業科技成果轉化服務公司，把農業科技成果按市場機制轉化，解決農業技術服務碎片化現象，打造高端技術服務平臺，為農業精準化生產提供全程、個性化定制服務，為特色農業發展提供技術保障。

第四，對鮮活農產品流通推廣直銷店模式。在城市發展規劃上，重視便民基礎設施建設。對鮮活農產品保鮮運輸設施出臺行業標準，促進流通組織健康發展。

第五，創新符合農業產業化特點的金融產品。農產品為人類生存、健康提供了基礎性保障。金融產品一定要區別于其他市場主體產品，一定要符合農業產業化發展規律。建議各大國有銀行按總額度確定一定比例用于農業發展，把對農業貸款作為金融業評價指標，形成支持鄉村振興戰略實施的指標體系。