警惕扶貧產業同質化傾向

焦斌龍

產業扶貧是最根本的扶貧方式之一。然而，當前產業扶貧中同質化現象比較普遍，導致扶貧產業發展受限，頻頻出現扶貧產品供大于求賣難現象，傷害貧困戶的積極性。通過發展特色產業、建立項目市場監測預警機制等方式加以解決。

基層產業扶貧主要集中在種植和養殖業，同質化現象突出。比如某縣有23個鄉鎮，發展雜糧產業的有14個，占到61%，發展馬鈴薯產業的有15個，占到65%。品種單一、特色不足、附加值低，容易引起供需失衡產生滯銷，一旦出現市場或自然風險，貧困戶遇到的沖擊更大，可能導致貧困程度加深或返貧。

地方和扶貧干部急于脫貧的思想，以及對產業扶貧的錯誤認識是導致這一現象的原因。為了實現“率先脫貧”目標，地方青睞易入手、時間短、見效快的產業，而缺乏對真正長效脫貧項目的關注，缺乏差異化和創新型扶貧產業的開發，導致產業扶貧效果下降。產業扶貧是大概念，不是村村都要上產業項目，每個村適合哪種扶貧方式就實施哪種。

充分考慮當地已有的產業基礎，選擇當地特色產業。發揮貧困地區自然環境優良、文化底蘊深厚等優勢，延伸農業產業鏈，拓展農業多種功能，培育農村新型業態，實現一二三產業有機銜接，抵御可能存在的市場風險。

另一個重要原因是對扶貧產業缺乏整體規劃，盲目跟風，導致無效供給增加，產品價格下跌。應當強化省域市域產業規劃。站在全省高度，明確各地產業定位，優化區域分工與產業布局，從市域層面規劃好產業空間布局，將產業布局和精準脫貧、區域發展統籌兼顧，科學地確定各個產業合理的生產量、生產規模。

建立項目市場監測預警機制，是防止扶貧產業同質化的有效手段。搭建脫貧攻堅產業發展大數據處理和云管理中心，對扶貧項目的生產、需求、庫存、行情、成本等進行動態監測，并分析預測未來一段時間與扶貧項目相關的市場風險，提前為生產經營者和政府提供決策參考，最大限度減少風險造成的損失和影響。