“貼”上去“動”起來“效”出來

陳士海 劉國平

習近平總書記在十九大報告中明確指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧，精準脫貧。要注重扶貧同扶志、扶智相結合。”在當前脫貧攻堅、全面建成小康社會進入決勝階段，如何發(fā)揮農民教育培訓在產業(yè)扶貧工作中的重要作用，如何促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和提高貧困人口脫貧致富能力，是擺在農民教育培訓主管部門和新型職業(yè)農民培育項目承擔單位面前的催人奮進、光榮艱巨的使命，必須做好做出成效。江蘇省淮安市盱眙縣農廣校作為全縣農民科技教育培訓中心，肩負提升脫貧帶頭人致富帶富能力和務農貧困戶職業(yè)技能和綜合素質的重要職能，近年來在縣委縣政府大力支持和農業(yè)主管部門悉心指導下，以稻蝦綜合種養(yǎng)和龍蝦養(yǎng)殖技術培訓為突破口，發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊貼產業(yè)和扶貧要求，凝神聚力施策，采取多種形式為貧困村和貧困戶開展農業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培訓，形成了培育職業(yè)農民、助推產業(yè)發(fā)展、精準幫扶脫貧互促共贏的局面。

一、主動作為“貼”上去

一是緊貼文件精神。盱眙縣農廣校組織專兼職教師和農民教育培訓講師團成員認真學習十九大報告和中央一號文件精神，深刻領會新時代下習總書記的“三農觀”、扶貧脫貧基本方略、扶貧開發(fā)新理念。根據農業(yè)部等九部門《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》和中央、省兩級農廣校《關于做好產業(yè)扶貧工作的通知》，切實提高認識，把產業(yè)扶貧作為份內職責、政治責任，將農民教育培訓工作與產業(yè)扶貧工作相結合，把產業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點任務全力推進，為發(fā)展特色產業(yè)精準脫貧提供智力支持。

二是緊貼政府要求。開展陽光扶貧是江蘇省委、省紀委布置的一項重大政治任務，也是各級政府重抓民生實事。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既需要黨委政府凝神聚力、社會各界眾志成城，也離不開強有力的制度保證。盱眙縣委縣政府出臺《建立“陽光扶貧”系統，推進精準扶貧精準脫貧的意見》既體現了中央和省里的要求，又契合縣域的扶貧工作特點，具有較強的指導性、針對性和可操作性。盱眙縣農廣校認清形勢，找準切入點，比照文件制度固化下來的扶貧工作特色創(chuàng)新做法，明確本單位職責，及時填報扶貧工作信息，按時撰寫調研報告和民情日記，制定和落實好切實可行的“智力幫扶育農富民”實施方案。

三是緊貼產業(yè)發(fā)展。產業(yè)是發(fā)展的根基，脫貧攻堅離不開產業(yè)扶貧的支撐。盱眙縣農廣校根據全縣黨員干部“三進三幫大走訪”活動中由縣扶貧辦統計出的建檔立卡貧困戶摸底數據，結合盱眙農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)，即優(yōu)質稻米、特色水產、健康畜禽、高效園藝、生態(tài)藥材、休閑觀光，在領導支持、專家論證、群眾認可的基礎上，優(yōu)選稻蝦綜合種養(yǎng)作為培植扶貧、脫貧、富民產業(yè)，強化農民教育培訓，促進貧困村農業(yè)種植結構調整，提高貧困戶職業(yè)技能、生產水平和就業(yè)能力。

四是緊貼農民需求。針對貧困農民大多受教育程度低、科技致富能力弱以及人們的思想觀念落后等阻礙貧困地區(qū)經濟發(fā)展和脫貧致富步伐的主要思想障礙，注重扶貧同扶志、扶智相結合。根據成人身心發(fā)展的規(guī)律和職業(yè)活動的需要，對貧困戶進行需求分析、歸納梳理、專業(yè)研判，分類分層、分區(qū)域分產業(yè)制定培訓預案，以菜單形式反饋到村到戶，征求意見，問需于民，問訓于民，精準確定培訓對象、培訓內容、培訓形式、培訓時間、培訓場所、培訓教師、培訓服務，保證培訓的針對性和有效性。

五是緊貼自身優(yōu)勢。通過省部級新型職業(yè)農民培育項目和地方性培訓任務，充分利用農民教育培訓平臺，發(fā)揮新型職業(yè)農民培育師資力量、田間學校產業(yè)示范和現場教學作用以及廣播、電視、網絡課件、教材等各種媒體資源的遠程教育優(yōu)勢，圍繞貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，進村入戶，重點面向農民合作社、農業(yè)企業(yè)、扶貧農業(yè)園區(qū)，探索建立校社合作、校企合作、校園合作的產業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)模式，帶動產業(yè)精準扶貧，使農廣校作為智力、知識、技能、文化的供給方，與貧困村進行充分對接，實現精準培育扶貧脫貧。

二、創(chuàng)新培育“動”起來

俗話說“一窮三分懶”，長期生活在貧困地區(qū)過著貧困的日子，人的行為、思維、心理等有著或多或少惰性。治貧先治愚，扶貧先扶志。盱眙縣農廣校為使培訓達到組織高效、務實管用、學員歡迎的效果，采用了專題講座與現場教學、經驗交流與專家點評、院地合作與校企聯辦、本地培訓與異地培訓、小組討論與分組跟蹤指導“五個相結合”培訓形式，充分調動學員腦、心、眼、耳、口、手、腿等感官，在訓中學，在學中看，在看中思，在思中議，在議中評，在評中導，在導中育，在育中訓，想方設法讓參訓學員動起來。動才有活力，動才能更好地富有激情地活下去。

一是走出去“看”。組織稻蝦綜合種養(yǎng)技能培訓學員在縣內舊鋪鎮(zhèn)時集村千畝稻蝦連作示范區(qū)、黃花塘鎮(zhèn)小河農業(yè)發(fā)展有限公司稻蝦共作示范區(qū)、鐵佛鎮(zhèn)鐵佛村水草香蝦稻示范基地參觀學習和現場教學；組織貧困村負責人和貧困戶代表到安徽全椒縣龍蝦產業(yè)協會、全椒縣赤鎮(zhèn)龍蝦經濟合作社、農業(yè)農村部水產健康養(yǎng)殖示范場以及湖北武漢百匯生物公司、鄂州市澤林鎮(zhèn)萬畝湖小龍蝦種業(yè)公司、鄂州市萬畝湖萬興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等蝦稻種養(yǎng)基地觀摩學習和產業(yè)交流，學習現代農業(yè)發(fā)展成功經驗、最新的種養(yǎng)殖技術與生產經營理念，將致富新思路“引進來”，做到“開闊視野學經驗，他山之石為我鑒”。

二是請進來“講”。每期培訓班都邀請中國水產科學研究院淡水漁業(yè)研究中心、江蘇省淡水研究所、湖北省武漢市龍蝦協會專家教授就稻蝦綜合種養(yǎng)技術進行專題講座，指導學員科學種養(yǎng)。安徽全椒縣龍蝦產業(yè)協會會長、被稱為全椒“蝦王”的王如峰，更是滿懷激情地介紹了稻蝦連作“蝦禾369”全椒模式，仔細講解了他用十幾年實踐摸索出來的“三通、四選、五必需、六風險、七個早”稻田養(yǎng)蝦經驗，聽得學員目不轉睛，邊記邊點頭。在師生互動環(huán)節(jié)，王如峰會長毫無保留地解答了學員提出的生產技術和產業(yè)發(fā)展問題，課后學員紛紛要名片以期保持聯系。有一位學員是這樣評價請來的授課教師，他們“講的是技術課，說的是心里話，掏的是心窩子”，他們“傳授的是真金白銀，體現的是真情實感，表達的是真心祝愿”。

三是請上來“學”。產業(yè)發(fā)展，培訓先行。根據調研摸底掌握的貧困戶信息，把貧困村學員按照扶貧產業(yè)類型編成班次，在充分解決誤工學習后顧之憂的基礎上，分期分階段分區(qū)域組織起來，讓他們安心地到縣農廣校或相關農業(yè)院校接受封閉式免費培訓，圍繞農事季節(jié)和關鍵技術，按照生產管理技術、產業(yè)經營理念、農村政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)技巧能力建設等內容模塊，強化技能培訓，不斷增強學習意識，養(yǎng)成接受培訓的習慣，把扶貧與扶志、扶智相結合，提高學用科技能力水平。

四是沉下去“教”。組織教師、專家和農技人員深入貧困村，面向務農貧困戶，開展全產業(yè)鏈培養(yǎng)和服務。圍繞產業(yè)，通過“手把手、面對面”現場培訓、田間學校、入戶指導、遠程技術服務等多樣靈活的方式，廣泛開展關鍵生產技術、標準化生產、新品種推廣應用、病蟲害防治、農產品質量安全等科技培訓與技術服務，解決生產過程中遇到的實際問題，幫助貧困戶掌握現代農業(yè)生產技術，增強自我發(fā)展能力，提高產業(yè)扶貧培訓的精準性。

五是坐下來“思”。跟蹤指導服務是新型職業(yè)農民培訓中的重要環(huán)節(jié)，是增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產業(yè)發(fā)展后勁的關鍵。盱眙縣農廣校把跟蹤服務擺上重要位置，貫穿于農民教育培訓始終，不僅要做好服務，更要通過服務讓學員學會思考學會憧憬。講師團成員分組深入田間地頭，走進農戶家中，首先讓學員描述自家情況，正視家庭貧困現狀，激發(fā)改變命運動機；然后引導學員剖析具體貧困原因，思考初步脫貧計劃，使其有主動脫貧的內心；最后再一起幫助論證完善脫貧方案，商討幫扶項目，解決技術上疑點，提供項目經營方面的新信息，引導學員更新產業(yè)發(fā)展理念，最大限度幫助他們解決生產經營中的難題。

三、提升質量“效”出來

一是助推了稻蝦綜合種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。近年來由于“中國盱眙國際龍蝦節(jié)”的成功舉辦，“盱眙龍蝦”已成為當地經濟發(fā)展重要支柱，盱眙縣委、縣政府將“稻蝦產業(yè)發(fā)展”作為富民工程。目前，全縣有110萬畝水稻，其中有60萬畝適宜養(yǎng)殖龍蝦。盱眙縣農廣校策應本地農業(yè)供給側結構性改革與盱眙龍蝦品牌打造，在適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村陸續(xù)舉辦了蝦稻綜合種養(yǎng)技術培訓班56期，培訓學員35226名，并對全縣1462名蝦稻綜合種養(yǎng)大戶進行輪番集中培訓，推動盱眙小龍蝦養(yǎng)殖快速發(fā)展、養(yǎng)殖面積逐年擴大，2107年新增蝦稻共生面積20.4萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)戶達到2623戶，其中50畝以上規(guī)模種養(yǎng)戶突破850戶，帶動發(fā)展明祖陵蝦稻共生家庭農場集群區(qū)、盱眙碧綠園稻麥種植家庭農場、盱眙官灘航悅稻蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社等500畝以上連片蝦稻綜合種養(yǎng)殖基地達到98家，為農村富余勞動力和貧困戶提供就業(yè)機會近4000個。

二是提高了貧困學員增收致富水平。通過幾年的連續(xù)培訓和扶持，不僅使貧困學員掌握了種養(yǎng)殖一技之長，學到了經營管理經驗，提高了科技文化素質和專業(yè)生產技能水平，更重要的是轉變了他們傳統的種養(yǎng)殖觀念，經營思路拓寬了、變“活”了，生活生產的信心足了，美好向往也越做越大了。通過農廣校的引導和培植，有的學員在貧困村成為示范引領、輻射帶動周邊農民共同致富的“領頭雁”，涌現出王朝文、胡鳳義等一批新型職業(yè)農民先進典型，更吸引了以李春林、范永剛等為代表的一批90后農二代，他們把最先進的互聯網技術和品牌營銷等經營理念用于生產實踐，推動新型職業(yè)農民培育促進產業(yè)扶貧工作達到了預期的效果。

三是促進了貧困村產業(yè)轉型升級。盱眙縣農廣校扶貧掛包穆店鄉(xiāng)范樓村和團結村，兩年來通過助推村部建設和引導產業(yè)結構轉型，讓村兩委的凝聚力和公信力得到提升，讓村民在產業(yè)發(fā)展中得到實惠。農廣校捐贈農業(yè)農村類實用圖書4000冊，共建“農家書屋”、田間學校和新型職業(yè)農民培育工程知識宣傳欄，安排專人管理服務，按照季度和季節(jié)、分專題和專項在村部定期舉辦培訓班，學員在不離家不離土的情況下系統地接受農村政策、農業(yè)信息、種養(yǎng)技術、就業(yè)能力的培訓，并通過引導和扶持有思想有能力的人，開發(fā)當地優(yōu)勢資源，發(fā)展稻蝦、西瓜特色產業(yè)，激發(fā)該村貧困人口的內生動力，實現就地脫貧，促進產業(yè)精準扶貧工作向更深層次邁進。

四是加快了貧困地區(qū)職業(yè)農民隊伍建設。目前全縣新型職業(yè)農民培育程度達38.2%，新型職業(yè)農民已成為盱眙縣現代農業(yè)發(fā)展的重要力量。農廣校還加大對貧困村和貧困戶的農業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的教育培訓力度，據統計，2015年底全縣18個貧困村2.2個萬貧困戶在2016年、2017年內平均每年脫貧6500戶，其中每戶有1.5人參加過農廣校組織的新型職業(yè)農民培育和各類脫貧致富產業(yè)技術培訓班，農廣校為每個村定制培育農業(yè)經營主體帶頭人8～10人，都注冊成立了家庭農場，成為帶頭致富帶領致富的農村實用人才和“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民。

五是錘煉了一支“一懂兩愛”講師團隊伍。盱眙縣成立了由農廣校專兼職教師、農技推廣人員、農業(yè)企業(yè)管理人員以及能工巧匠、鄉(xiāng)土人才等組成的112名農民教育培訓講師團隊伍。在職業(yè)農民培育和產業(yè)扶貧的實踐中，他們始終堅持問題導向，不忘初心，矢志育農，既要集中講授農業(yè)生產經營管理知識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，又要根據不同學員需求，進村入戶，調研摸底，了解貧困村產業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧致富現狀，聽取意見建議，研究存在問題，探尋解決路徑，為參訓學員提供針對性的跟蹤指導服務。這些都充分展示了講師團成員作為“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”三農工作者所具備的過硬作風能力素質。就個人而言，能夠錘煉作風、提升能力，豐富閱歷、增長本領；就農廣校而言，能夠助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，促進自身建設和全面發(fā)展，增強有為才有位的爭先意識和服務能力。

（作者單位：淮安生物工程高等職業(yè)學校、江蘇省農業(yè)廣播電視學校盱眙分校）