淺談高校校園一卡通財務管理體系的構建

魏姍琳

摘 要：目前，校園信息化建設已正式步入“智慧校園”階段，其中校園一卡通系統既是基礎性工程，也是提升高校財務管理水平的重要抓手。在“互聯網+”大背景下，以高校現行校園一卡通財務管理模式為切入點，在分析其分類、優缺點及適用情況的基礎上，對校園一卡通業務發展趨勢進行前瞻。構建合適的財務管理體系，實現校園一卡通與高校財務管理的深度融合，是探索高校信息化建設的新路徑，對提升高校財務管理信息化水平有重要的現實意義。

關鍵詞：校園一卡通；財務管理；信息化

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）23-0171-02

校園一卡通系統是集綜合管理和金融服務為一體的多功能信息系統，涵蓋學校教學、后勤保障和生活服務等多個領域，可以根據不同管理需求為管理者提供準確的信息、為廣大師生員工的生活和學習提供極大的便利，是高校“數字化校園”的重要組成部分[1]。隨著大數據、移動互聯及虛擬現實等新技術和智能終端等新設備的不斷涌現和應用，校園信息化建設已正式步入“智慧校園”建設的新階段。“智慧校園”的實現為學校創建一流的信息化校園環境，實現信息技術與高等教育的深度融合，以教育信息化帶動教育現代化，推動教育理念、教學模式、管理機制的變革與創新，增強學校綜合競爭力提供了動力。在“互聯網+”大背景下實現校園一卡通與高校財務管理的深度融合，是探索高校信息化建設的新路徑，也是提升高校財務管理信息化水平的重要發展契機。

一、校園一卡通財務管理模式現狀

校園一卡通財務管理模式是校園一卡通技術、計算機網絡技術與財務管理理念相結合，依托一卡通系統，對學校的人、財、物等資源在管理機制、管理理念、工作方式、信息應用等方面進行的一次創新和變革的一種財務管理模式，是高校財務管理的重要組成部分[2]。校園一卡通系統與財務管理關系密切、相輔相成，選擇合適的校園一卡通財務管理模式能把握校園一卡通的發展方向，挖掘其財務管理潛力，加快校園信息化建設；同時，校園一卡通系統與財務業務的有效融合有利于提升高校財務管理水平。傳統的校園一卡通財務管理模式包括統一管理模式、項目代管理模式和獨立核算模式。

（一）第三方企業統一管理模式

該模式的校園一卡通系統建設資金往往由具備運營資質的第三方企業投入，相應地校園一卡通業務及資金結算業務均交由第三方統一管理。例如，廣州大學城一卡通有限公司在各高校建設的一卡通系統。該模式下，第三方企業為一卡通系統設立專門的資金清算賬戶，一卡通業務相關的資金的實時核算以及沉淀資金管理由第三方公司代管，學校各用戶部門則定期和第三方企業對賬和結算。該模式的優點在于學校投入成本小、介入程度不深，依托第三方管理，便捷又易于可操作，可為學校節約可觀的成本。但這一模式也存在著明顯的缺陷：一是第三方代管資金清算賬戶，增加了高校監管難度，同時也失去校園卡用戶沉淀存款以及商戶在途資金的管理權和使用權，不利于學校資金運作能力的提升。二是校園卡管理系統的管理權限為第三方所掌控，學校無法及時應對網絡故障或者系統故障等緊急情況造成的賬實不符，過分依賴第三方，相關解決方案及知情權受影響，存在潛在損失風險。三是難以從學校整體層面上把握校園一卡通的發展規劃，特別是財務管理與校園一卡通的業務融合，無法借助校園一卡通進一步提升高校財務管理水平。四是無法充分挖掘校園卡數據，獲取學生、教師消費、門禁、圖書借閱等數據，為學校管理和服務決策。

該模式適用于規模不大、自身可支配資源不足的學校，既滿足以低成本的投入實現財務管理效率的提升，又相對負擔了較低的放棄管理校園卡沉淀資金的機會成本。

（二）財務處項目代管理模式

該模式是從整體的視角以項目制方式管理校園一卡通系統的主要業務，包括三部分，視校園一卡通系統的主要業務為一個整體項目。這三部分是：校園卡辦理、充值、掛失等常規業務以及信息系統的管理和維護由校園卡管理辦公室負責；財務處則管控資金，包括資金結算、資金管理和賬務查詢等；數據、單據審核及財務入賬則由雙方共同負責。

該模式的優勢是資源投入較少的條件下，學校能對一卡通系統的運作和管理進行跟蹤和把控，且財務管理和信息技術管理適當分離又緊密結合，有利于充分發揮各自優勢。但該財務管理模式也同樣存在明顯的缺點：一是相關工作被人為分割到不同職能部門，對于職責界限不清的工作存在協調和溝通的難題，不利于一卡通財務管理工作的運作。二是難以統籌一卡通系統建設需求與財務管理業務需求，雙方數據無法實時對接，造成工作效率低下，且不利于信息共享。

綜上，該種模式僅需投入適當的資金、更貼合相關部門職能以及具備完備的財務管理職能等是當下校園一卡通財務管理模式的主要選擇方向。

（三）財務處授權獨立核算模式

該模式是指在經財務處授權情況下，將校園一卡通系統整個視為獨立的會計核算主體，成立獨立的校園卡結算中心，由校園卡結算中心全面管理一卡通的各類業務，包括校園卡申領、資金圈存、賬戶對賬、商戶結算、資金核算等。

該模式的優勢在于：校園卡系統業務工作和財務工作高度集中統一管理，有利于高校實現更加便捷和高效地校內資金管理。在核算的范圍方面，全面覆蓋飯堂、圖書超期、網絡費等收入，且隨著高校的不斷發展，業務的逐漸擴展，更多的業務也可以實現一卡通結算，使這一模式具有很強的潛力與成長性。同時，由于財務管理和業務管理適當分離又緊密結合，業務系統和核算系統可以實現相互校對、相互彌補，降低出錯風險。

但該種模式也存在某種程度的不足比如，該部門同時進行系統管理和財務管理兩方面的工作，對精通復合型人才要求較高；此外，作為獨立核算的結算中心，學校財務及審計等業務部門需加強內部控制建設，實現對其實時監管，避免由于錯誤或舞弊造成嚴重的后果。

該種模式適用于學校規模大、發展超前、管理科學且財力充足的高校，只要有足夠的財力和人力投入，該模式下校園卡結算中心強大的承載能力、良好的管理效率、明細的職責分工就可以將校園一卡通的財務管理屬性更好地發揮[3]。

二、校園一卡通業務發展趨勢

校園一卡通發展初期只具備金融消費功能，目的是代替現金支付，減少現金結算，一定程度促進了財務管理的規范化。隨著技術的進步，一卡通在金融消費功能基礎上，又增加了身份認證功能，廣泛應用于門禁系統、教務系統、借閱系統等，有效解決了數字校園最底層信息的采集，以及不同業務單位之間的信息互通和共享。這對數字校園建設的推進尤為關鍵，一卡通也開始成為數字校園建設的主力。2016年初開始，物聯網、移動互聯等新技術的出現，一卡通實現了與其之間的業務結合，一卡通的管理和服務功能愈發“智慧”，既能為管理決策提供數據分析支持，也能滿足師生不同需求的定制服務，其業務發展呈現以下趨勢。

（一）大數據挖掘

西方國家大學大都建立了成熟的一卡通系統，它們以完善的一卡通信息作為數據分析管理的基礎，進而產生了以服務為基礎、以管理為目標的一卡通數據分析體系。它們采用準確度高、效率高的數據倉庫和數據挖掘等方法，對學校各部門、各業務和各系統的一卡通數據進行了數據分析。通過數據分析，能夠發現學校管理中的深層次規律，正確引導學校高層管理人員優化調整學校管理策略。一卡通數據分析在西方國家實踐中取得良好的效果。但是，目前國內大多數高校對一卡通數據還停留在傳統的數據查詢等基礎運用上，并未采用高效且先進的數據挖掘技術來對傳統數據進行深層次的刨挖和分析內在關聯。隨著我國高校規模的不斷擴大以及一卡通系統大范圍普及運用，國內高校正積極主動地建設以一卡通管理為標準的學生管理體系，并借鑒國外高校的先進一卡通數據分析技術，建立高效益和高質量的一卡通數據分析體制，一卡通系統的數據挖掘也獲得更多關注。

（二）虛擬校園卡

智能手機已成為時下校園生活不可或缺的一部分，其功能越來越強大，逐步成為高校智慧校園建設的重要應用。智能手機也為虛擬校園卡的普及使用創造了條件，這使得校園一卡通“去卡化”的想法開始萌生——校園一卡通除了實體化的卡片外，也能通過手機實現虛擬化。智能手機的高速發展使其具備了無法復制的指紋識別、人臉識別等功能，可以實現校園卡的安全保障，同時拓展了一卡通系統的載體。

（三）第三方應用介入

智慧校園建設是一項復雜的系統工程。高校校園一卡通是智慧校園建設有機組成部分，也將融入到高校的整體的信息系統中，與財務管理系統、教務管理系統、科研管理系統等其他信息系統緊密聯系，真正實現高校信息數據的集中和應用。為進一步降低高校投入成本，保證數據信息的共享和同步處理，校園一卡通拓展對接功能時，可引入第三方應用，在不改變原有系統特性前提下，努力創設原有系統與其他系統相互兼容的解決方案，盡可能減少管理人員的工作量，提高工作效率，為師生員工提供更加便利、豐富的信息化生活環境。另外，校園一卡通引入第三方應用不但要和校內其他服務捆綁，還應拓展延伸一些校園之外的生活服務，如物流服務、公共交通服務或通信服務等，實實在在減少學生的持卡數量，真正實現校園內外的“一卡通”式服務。

（四）注重安全管理

隨著信息化技術的發展，校園一卡通必將承載更多的數據信息，包括資金數據、個人信息數據以及消費數據等，其網絡傳輸、服務器、系統操作等安全管理將成為不可忽視的問題。高校應全面梳理校園一卡通使用中隱藏的風險和安全問題，建立健全內部控制流程、制度等，使安全規范行使在制度的約束之下，全面提升各方的安全意識，最大程度保證系統的安全、穩定運行。

三、校園一卡通財務管理體系的構建

從校園一卡通財務管理模式分類、優缺點以及其適用情況分析可知，財務處授權的獨立核算模式最有利于一卡通財務管理屬性的發揮。本文結合校園一卡通業務發展趨勢以及智慧校園建設需求，進一步分析學校財務處授權的獨立核算模式下的財務管理體系的構建，保證校園卡系統所涉及的會計核算、資金結算、資金管理等工作順利進行，進一步提升學校財務管理能力和信息化建設水平。

（一）會計核算體系

財務處授權的獨立核算模式下，會計核算是校園卡管理辦公室最基本的職能。作為獨立部門，構建會計核算體系有賴于專業的財務人員、合適的財務信息管理系統以及校園卡業務管理系統，必須通過設置賬套對已經發生或已經完成的經濟活動進行核算、對財務信息管理系統與校園卡業務管理系統實現對接；同時，在保障會計核算獨立性的情況下也要與高校財務部門或后勤部門進行并賬，并表保證學校整體賬務的統一性。

（二）資金結算體系

校園一卡通資金管理遵循“收支兩條線、單獨核算、專項管理”的原則，其資金結算包括現金收入結算、消費支出結算和商戶資金結算。構建完善的校園一卡通資金結算體系，包括結算資金對賬、結算資金審核、資金流向監管、資金差錯應對預案等管理機制的完善。

（三）數據挖掘分析體系

校園一卡通已經成為師生校園生活的一部分，伴隨著系統的廣泛運用，產生了海量的數據資源，如何利用一卡通數據資源進行數據挖掘，對學校管理和服務決策都非常有價值。例如，通過在學校各商戶的消費數據以及圖書借閱情況，可以一定程度還原學生的生活習慣特征，為評（下轉174頁）（上接172頁）定學生助學金提供數據參考；通過門禁、考勤綜合分析可為教師優秀評選提供支撐。總之，以一卡通數據為基礎，對師生員工的行為活動、消費習慣等進行分析，能夠真實客觀反映全校師生生活、學習和工作狀況，優化高校校園資源的合理、科學配置，助力學校教學、科研事業的發展。

（四）財務信息管理體系

校園一卡通系統完成了最基礎、最底層的信息收集，為學校財務系統與其他業務部門管理系統對接建立了相對標準統一的規則；同時，校園一卡通系統財務業務覆蓋面廣、資金量大、數據信息量高，對財務管理決策尤為重要。因此，以校園一卡通系統為媒介，通過搭建以財務處為中心的財務信息管理平臺，將業務部門涉及財務核算的經濟活動事項數據傳輸到此平臺，為高校預算編制提供依據，為預算執行監督提供抓手，同時使得財務信息管理體系統一集成得以實現。

（五）財務查詢體系

實現人員身份和權限認證是校園一卡通最關鍵，也是最基本的功能。在開發校園一卡通網站管理端系統或手機app的時候，以系統數據安全為前提，通過校園網平臺嵌入財務信息查詢系統，為已有校園卡的師生用戶提供財務信息查詢，包括學生獎助學金發放狀態、學費收繳狀態、教職工報銷記錄、請款等，方便師生隨時隨地查詢個人或者部門經費使用情況，促進學校整體的資金運行和財務管理更加合理和高效。

（六）風險管理體系

安全管理是一卡通系統運作的生命線，如何構建風險管理體系，對不同的風險采取及時有效的控制措施，防范各類資金財務風險，是一卡通財務管理體系不可或缺的一部分。其風險管理主要包括監測分析和風險控制。監測分析子系統主要跟蹤監測資金業務流向，實時與財務信息系統數據比對，分析與一卡通相關財務管理業務存在的問題和風險，并評估其風險等級，針對不同風險等級進行及時的預警。風險控制系統則是對監測分析的延伸，針對風險監測評估的風險等級，采取不同的風險應對策略進行及時、有效、規范的控制措施。

結語

隨著信息技術的迅猛發展，校園一卡通在智慧校園建設中起到基礎性和保障性作用。如何將校園一卡通系統與高校財務管理更為緊密地結合在一起，獲得新的功能，解決新的問題，是今后高校財務管理一個重要的研究方向，在今后的實踐工作中應得到足夠的重視。

參考文獻：

[1] 吳云飛.校園“一卡通”在高校財務管理中的應用研究[J].行政事業資產與財務，2015，（36）：45-46.

[2] 孫慧玲，陳偉曉，李華軍.校園一卡通平臺下高校財務管理模式探討[J].財會通訊，2010，（26）：89-90.

[3] 關滄海.高校一卡通財務管理問題研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2017.

[責任編輯 柯 黎]