加強對會計人員高質量教育和培訓的思考

閆寒　張國華　張全智

摘 要：加強對會計人員高質量教育和培訓是提高會計人員專業能力和加強綜合素質建設的重要任務，勢在必行。本文從對會計人員教育和培訓的現狀入手，剖析當前會計人員教育和培訓中存在的主要問題，學習和借鑒國內外會計人員教育和培訓的成功經驗，提高對會計人員教育和培訓重要性的認識，確立今后加強會計人員教育和培訓工作的著力點，提出可行建議和主要措施。

關鍵詞：會計人員；教育；培訓；高質量

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）06 — 0098 — 03

加強對會計人員高質量教育和培訓是提高會計人員專業能力和加強綜合素質建設的重要任務，勢在必行。

一、加強對會計人員高質量教育和培訓的主要任務

一是把從事會計工作人員應具備專業能力作為提高對會計人員教育和培訓的主要任務，徹底改變過去把會計從業資格作為對會計人員教育和培訓主要任務的狀況。隨著《中華人民共和國會計法》進行修改，會計工作改革越來越深化，對會計人員高質量教育和培訓提出了更高更新的要求，會計人員教育和培訓不能只把提高記賬、算賬和報賬等業務能力作為會計人員高質量教育和培訓的基本任務，而是要教育會計人員全方位參與企事業的各項經營業務，為企事業的經營決策和經濟效益的提高提供有價值的財會信息，當好企事業負責人的參謀和助手，尤其是在建立與完善社會主義市場經濟體制的過程中，會計人員更應具備良好的專業素質和專業能力。

二是把從事會計工作人員應遵守職業道德作為提高會計人員高質量教育和培訓的重中之重，徹底改變過去只重視會計專業知識教育和培訓而對職業道德教育和培訓重視不夠的狀況。會計人員應具備誠實守信素質和職業道德是做好會計工作的基礎，會計人員教育和培訓應把誠實守信的良好職業道德素質作為必修課，會計工作人員要把養成誠實守信的良好職業道德放在首位。基礎不牢地動山搖，如果一個會計人員沒有誠實守信素質和良好的道德素養，那么會計人員的專業能力和水平越高，就越起反作用，不會給會計工作帶來好處，相反會起壞作用，造成更大的經濟損失。會計人員教育和培訓要把誠信為本、操守為重、堅持準則、不作假賬作為必備的政治準則，教育會計工作者必須具有法制觀念、具有團隊精神和敬業精神，必須在錢、權、利的誘惑面前能夠控制私心“一閃念”，不為其所動。

三是要把培育各級各類會計專門人才作為提高會計人員高質量教育和培訓的目標。首先要著力培養一批在國內外會計行業具有影響力的會計專家學者和會計學術領軍人才，打造具有國內外影響力、知名度高、理論研究能力強、知識結構完備的會計理論和教育工作者。其次要加快中高級會計人才的教育和培養，為各行業和各單位提供充足的會計管理人才和從業人才，形成不同行業和層級中高會計人才的合理布局，為領軍高級會計人才和專家學者提供重要人才儲備。再次要重點抓好初級會計從業人員的培養和教育，促使會計從業人員盡快提高專業能力和職業道德修養，使他們也有出彩的機會。總之要形成會計領軍人才、高級人才、中級人才、初級人才比例相協調的格局，打造誠實守信、專業嫻熟、結構優化、布局合理、業績顯著的高質量、高素質的會計人才隊伍。

二、當前會計人員教育和培訓質量現狀

（一）加強會計人員教育和培訓質量取得的主要成績

近些年來，各級主管會計工作領導部門對高質量教育和培訓會計人員越來越重視，取得以下令人矚目的成效。一是從重視會計從業資格教育和培訓到重視專業能力的教育和培訓，使會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力和水平有所提高，會計人員整體素質穩步增強。會計職業領域已從傳統的記賬、報賬、核算為主，拓展到財務管理、內部控制、資本運作、價值取向、公司治理等管理領域，發揮了參謀助手作用。二是從重視會計人員業務水平教育和培訓到重視職業道德教育和培訓，使會計人員應當遵守的職業道德得到加強。每年各級會計主管部門都出臺《關于加強會計人員職業道德和誠信建設的意見》，把加強會計人員職業道德和誠信建設作為提高會計人員教育和培訓政治質量的著力點，推進會計信用檔案建設，完善會計誠信激勵與失信懲戒機制，強化會計誠信意識和職業道德約束，為進一步提高會計工作高質量營造良好的誠信環境。三是提高會計人員高質量教育和培訓的制度體系基本建立。按照《中華人民共和國會計法》等法律法規和有關章程條例，建立各類別和各層級財務會計人員的評價尺度和標準，完善會計人員教育與培訓的管理的相關制度，建立各層級會計專業技術職稱為主要內容的評價成長體系。四是提高會計人員高質量教育和培訓機制逐步完善。以培養拔尖會計人才為目標，以會計人員繼續教育為核心，初步構建了會計人才教育和培訓高質量的長效機制，為形成不同類別、不同級次的會計人才隊伍奠定了基礎。五是會計人員高質量教育和培訓管理體制初步理順。以國家財政部、省財政廳有關會計人員教育和培訓政策和規章為指導，各地市及各縣（市）會計人員教育和培訓管理部門主管、相關部門協調配合，把會計人員高質量教育和培訓管理工作落到實處。六是高質量教育和培訓創造會計人員成才與發展的寬松環境，基本形成了財會人才出彩、人盡其才、才盡其用的氛圍，極大地調到了會計人才在做好財會工作和為經濟社會發展的積極性和創造性。

（二）會計人員教育和培訓質量不高的主要表現

雖然在提高會計人員高質量教育和培訓上取得一些成績，但毋庸諱言，會計人員教育和培訓重數量、輕質量，特別是高質量教育和培訓會計人員還有不少差距，還有許多的地方不適應經濟社會發展的需要。一是在提高會計人員專業能力上教育和培訓不夠，會計人員的專業能力還不適應經濟發展新形勢和新任務的需要，還不能完全滿足當前和今后一個時期經濟社會發展的需求，因此圍繞提高會計人員應當具備的專業能力進行強化教育和培訓。二是在會計人員應遵守的職業道德上教育和培訓不夠，使有些會計人員在經濟社會發展、社會財富增加的新形勢，不能抵制各種物質財富誘惑，在權力脅迫和利益尋租等驅使下喪失了會計職業道德，缺失誠實守信，利用關鍵性會計職業崗位以權謀私，干一些違法違規操作的事等。三是對會計專業技術人才教育和培訓不夠，使會計人員隊伍具有專業技術職稱比例失衡。四是隊高層次會計領軍人才教育和培訓不夠，使高層次會計領軍人才嚴重短缺。五是在發揮參謀助手和智囊團作用上教育和培訓不夠，使具有高層次、高素質、懂經營會管理的企業財務總監、總會計師比較短缺，有些企業財務總監、總會計師知識層次不高，開拓意識不強，沒有戰略眼光，不善于理財，很多企事業單位的會計人員沒有進入管理決策層，不能在單位的經營管理中發揮應有的參謀助手和智囊團作用。六是對具有理論功底和科研能力的會計科研隊伍教育和培訓不夠，使具有高層次理論研究能力的會計人才稀少，使走出龍江、走向國際的發展進程中陷入了高端會計科研人才隊伍非常匱乏的窘境，當前會計行業教育和培訓提高面臨的一個突出矛盾就是會計科研隊伍的專業能力，為經濟發展對出科研成果。

三、加強對會計人員教育和培訓的主要措施

（一）提高對加強會計人員高質量教育和培訓重要性的認識

加強會計人員高質量教育和培訓是貫徹執行新修改的《中華人民共和國會計法》的需要，是適應經濟社會發展和振興的需要，是不斷提升會計人員的專業能力和水平的需要，是會計工作面臨轉型的需要。加強會計教育和培訓高質量是做好新時期會計人員管理工作的一項重要內容，也是從制度上引導督促會計人員履行繼續教育和培訓義務，提高業務素質和專業勝任能力，最終提高會計人員誠信質量的有效途徑。

（二）各級主管會計工作領導要樹立教育和培訓會計人員高質量意識

主管會計工作的各單位及部門的主要領導干部只有樹立高質量教育和培訓會計人員意識，才能教育和培訓出質量教育和培訓會計人才。各級主管領導干部不僅要重視會計人員高質量教育和培訓而且自身要具備全方面知識、能力、素質的高質量、高素質的復合型會計專業領導能力。作為主管會計工作的單位及部門主要領導干部的許多工作決策都離不開財務數據，如果不懂會計專業知識，在會計工作日常高質量管理領導工作中就不能做出正確的決策，是非常不利于會計工作高質量管理，甚至是會出現問題。對于主管會計工作的各級領導干部都要掌握會計知識，不具備會計知識的領導干部是管不好會計高質量工作的，這不僅是領導干部必備的領導專業能力而且是領導干部應具備的基本高質量素質。

（三）加強會計人員高質量教育和培訓規范化、制度化、長效化

主管會計財政管理部門和企事業單位要把規范化、制度化、法制化、長效化作為加強會計人員教育與培訓質量管理的重中之重，致力于創新教育和培訓體制，完善教育和培訓質量機制。要明確主體責任，建立和完善會計人員教育和培訓質量體制機制，開展會計人員教育和培訓質量要多渠道、分層次，根據教育和培訓質量計劃，開辟多渠道，按照不同層次，分門別類、有針對性地提高會計人員實施教育與培訓質量。對會計人員教育和培訓質量要有各自的特色。主管會計財政管理部門和企事業單位對規范會計人員教育和培訓質量要緊抓不放，努力做到對會計人員教育和培訓質量的相關單位加強管理，加強對會計人員教育和培訓質量的師資、內容、教材、方法、課時、要求、考核、獎罰等統一管理，加強對會計隊伍的專業能力和誠信建設。要加強會計人員高質量教育和培訓的制度建設，制定符合新形勢需要的規章制度，力推會計人員教育和培訓質量長效化、法制化、規范化、制度化。

（四）提高會計人員高質量教育和培訓要獎罰分明

要大力開展對會計人員教育和培訓質量的先進單位和先進個人評選表彰工作，這不僅有利于激勵會計人員教育與培訓質量的深入開展，而且能夠調動和換發會計人員遵紀守法、改革創新、誠實守信、愛崗敬業、創造佳績的責任感和積極性，為經濟社會建設提供最佳服務。主管會計教育和培訓的單位和部門要依法建立健全會計人員教育與培訓質量先進會計單位和個人評選表彰制度，對認真搞好會計人員教育與培訓質量并且成績顯著的單位和個人要給予精神或者物質的獎勵，努力營造良好的會計人員教育與培訓質量環境。要對會計人員教育與培訓高質量情況加強檢查與監管工作，要認真嚴格檢查會計人員教育與培訓的高質量。

（五）要在高質量教育與培訓會計專業人才上下功夫

經濟發展新形勢急需具備全方面知識、能力、素質的高質量、高素質的復合型會計專業人才。高質量、高素質的會計專業人才教育與培訓是當務之急。要結合會計專業人才實際，立足為地區振興發展服務，遵循會計專業人才的職業特點，把握會計專業人才成長成才的客觀規律，力促會計專業人才的脫穎而出和及時開發使用，為客觀科學公正評價和管理會計專業人才，促進會計專業人才職業發展和隊伍建設提供制度保障，要加強會計專業人才的理論知識和專業能力的教育與培訓，使會計專業人才教育和培訓科學化、規范化、社會化、制度化。

（六）加強會計人員高質量教育和培訓要適應數字經濟和互網絡時代需要

數字經濟和互網絡時代的到來對會計人員提出了更高的要求，如果不能夠提高自己的數字經濟和互網絡時代職業技能，就不能推動會計工作的有效處理，因此，提高數字經濟和互網絡時代會計人員教育和培訓質量是大勢所趨。隨著數字經濟和互網絡時代的到來為會計人員帶來全新觸角，數字經濟和互網絡會給會計行業帶來了許多新的轉變，要求會計人員對數字經濟和互網絡時代新技術具有一種會計職業性的敏感性，應當要關注數字經濟和互網絡時代新技術的發展，了解數字經濟和互網絡時代新技術發展的趨勢，考慮數字經濟和互網絡時代新技術的運用將會給會計工作帶來怎樣的變化，并且如何將數字經和互網絡新技術運用到會計業務工作中。

〔責任編輯：孫玉婷〕