中日關(guān)系如何從競(jìng)爭(zhēng)走向協(xié)調(diào)

李靜

鞏固中日關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是中日雙方圍繞安倍此訪著力強(qiáng)調(diào)的信號(hào)。

日本首相安倍晉三10月25日至27日對(duì)中國(guó)的正式訪問(wèn)，是日本首相時(shí)隔7年首次到訪中國(guó)。

在2011年時(shí)任首相野田佳彥訪華之后，隨著2012年日本政府宣布對(duì)釣魚島及其附屬島嶼實(shí)施“國(guó)有化”，中日關(guān)系跌入谷底。此后又因?yàn)榘脖秴菥竾?guó)神社、執(zhí)意推進(jìn)修改和平憲法等問(wèn)題，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了近7年的困難時(shí)期，雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪停擺。直至今年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴日出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并正式訪問(wèn)日本，方才破冰。不到半年后，安倍就實(shí)現(xiàn)回訪，凸顯了雙方推動(dòng)關(guān)系重回正軌的熱切意愿。

日本駐華大使橫井裕10月17日在出席中日高中生交流活動(dòng)時(shí)的致辭中稱，2011年以來(lái)，日中間的首腦往來(lái)一度中斷，今年5月，李克強(qiáng)總理實(shí)現(xiàn)了訪日，安倍首相此番進(jìn)行回訪，習(xí)近平主席也有望實(shí)現(xiàn)對(duì)日本的訪問(wèn)，這些首腦間的往來(lái)將不斷強(qiáng)化雙方的互諒互信，為日中關(guān)系進(jìn)入以協(xié)調(diào)為主基調(diào)的時(shí)代打下了基礎(chǔ)。

10月29日，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上表示，日中雙方就包括“由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)”在內(nèi)的日中關(guān)系新三原則達(dá)成了完全一致。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷則在同一天回答記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)指出，中方對(duì)日方的表態(tài)表示歡迎，并期待日方踐行有關(guān)積極表態(tài)，同中方加強(qiáng)正面互動(dòng)，推動(dòng)中日關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上得到新的發(fā)展。

遲來(lái)的訪問(wèn)

安倍這次訪華，距離他上一次以首相身份對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，已經(jīng)過(guò)去了12年。在下野后又重新入主首相府的安倍晉三，已經(jīng)由當(dāng)年日本戰(zhàn)后最年輕的首相，變成了最近半個(gè)世紀(jì)里日本執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相。

這12年里，中日兩國(guó)分別由第三和第二大經(jīng)濟(jì)體相互“易位”為第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體。此外，一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)至今余波不盡，在此背景下，中日兩國(guó)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)和困難陡增。

即便如此，中日在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互依存依然緊密。據(jù)中國(guó)駐日本大使館網(wǎng)站數(shù)據(jù)，近年來(lái)中日經(jīng)貿(mào)和投資合作均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，日本是中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴（次于美國(guó)、歐盟、東盟）和第二大貿(mào)易伙伴國(guó)（次于美國(guó)）。據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，自2007年開(kāi)始，中國(guó)一直是日本最大貿(mào)易伙伴國(guó)。日本是中國(guó)第三大外資來(lái)源地，中國(guó)是日本第二大對(duì)外投資目的地國(guó)。

2014年，日本經(jīng)濟(jì)陷入衰退，被學(xué)者稱為“五次探底”，日本政府謀求實(shí)現(xiàn)高層互訪、改善對(duì)華關(guān)系的意愿更加強(qiáng)烈。

此次訪華前，安倍近年來(lái)兩次來(lái)華都是出席國(guó)際會(huì)議，分別為2014年在北京參加亞太經(jīng)合組織（APEC首腦）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，2016年在杭州參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)。

根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的數(shù)據(jù)，自2017年6月起，日本對(duì)華出口不斷創(chuàng)新高，對(duì)美出口卻開(kāi)始下滑，中國(guó)取代美國(guó)成為日本的第一大出口目的國(guó)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，對(duì)日本企業(yè)，特別是支柱性企業(yè)而言，中國(guó)市場(chǎng)的重要性毋庸置疑，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、人工智能、電動(dòng)汽車、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，中國(guó)的廣闊市場(chǎng)都對(duì)日本企業(yè)有很強(qiáng)吸引力。

此前無(wú)論是特朗普訪華，還是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)首腦訪華，都有龐大的企業(yè)代表團(tuán)隨行，并簽訂了經(jīng)貿(mào)合作的“大單”。“在中國(guó)市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)中，作為近鄰的日本已經(jīng)落后，他們來(lái)得太晚，作業(yè)落得太多了。”劉軍紅說(shuō)。

自今年以來(lái)，美國(guó)政府先后向中國(guó)、歐盟、加拿大、俄羅斯、墨西哥等主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，并且頻頻退出國(guó)際組織和協(xié)定，現(xiàn)行國(guó)際秩序面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這一波貿(mào)易戰(zhàn)中，作為美國(guó)盟友的日本未能幸免。今年3月，特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，歐盟、加拿大、墨西哥、澳大利亞、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體獲得臨時(shí)或長(zhǎng)期豁免，但日本不在豁免之列。4月，安倍前往華盛頓與特朗普會(huì)晤，雙方未能就日本獲得鋼鐵及鋁產(chǎn)品關(guān)稅豁免達(dá)成協(xié)議。9月，美國(guó)還要根據(jù)美國(guó)汽車的“232”調(diào)查考慮加征進(jìn)口汽車和零部件的關(guān)稅。

日本《現(xiàn)代商務(wù)》評(píng)論稱，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面并沒(méi)有把日本視作“同盟國(guó)”，日本政府務(wù)必面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。在“美國(guó)優(yōu)先”的背景下，在適當(dāng)時(shí)候，日本應(yīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則堅(jiān)決維護(hù)自身利益，哪怕與美國(guó)意見(jiàn)相左。

國(guó)家主席習(xí)近平10月26日在會(huì)見(jiàn)安倍時(shí)指出，新形勢(shì)下，中日兩國(guó)在雙邊領(lǐng)域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關(guān)切。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員高洪告訴《中國(guó)新聞周刊》，美國(guó)是中日關(guān)系最大的外部因素，美國(guó)政府的言行舉措都會(huì)對(duì)中日關(guān)系變化有一定影響。特朗普上臺(tái)后很霸道地進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，中國(guó)和日本作為維護(hù)多邊體系及貿(mào)易自由的國(guó)家，彼此的訴求是有共性的，因此達(dá)成了一些共識(shí)。事實(shí)上，這也是對(duì)特朗普政府霸道的貿(mào)易保護(hù)行為的一種抵制。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》26日?qǐng)?bào)道稱，在兩國(guó)都面臨美國(guó)特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)攻勢(shì)之際，中日領(lǐng)導(dǎo)人表示將一起努力維護(hù)自由貿(mào)易，兩國(guó)關(guān)系升溫進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)。美聯(lián)社則認(rèn)為，中日兩國(guó)在自由和公平貿(mào)易方面達(dá)成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

不過(guò)，日本駐華大使橫井裕對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示：“每個(gè)國(guó)家都有自己的政策，任何國(guó)家之間的關(guān)系也都有其獨(dú)立性，我們希望中國(guó)和美國(guó)能發(fā)展很好的雙邊關(guān)系，也希望同中國(guó)以及美國(guó)都發(fā)展很好的雙邊關(guān)系。”

最大障礙是政治互信

10月25日，李克強(qiáng)和安倍晉三共同出席了紀(jì)念中日和平友好條約締結(jié)40周年招待會(huì)。

一天后，李克強(qiáng)與安倍在共見(jiàn)記者時(shí)指出，中日關(guān)系重回正常發(fā)展軌道，反映了兩國(guó)人民對(duì)中日和平友好、互利合作、共同發(fā)展的期盼，順應(yīng)了地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平穩(wěn)定、攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的期待。安倍晉三表示，日中關(guān)系已進(jìn)入由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)的新時(shí)代，雙方再次確認(rèn)互為近鄰和合作伙伴，日中對(duì)當(dāng)前世界的重要挑戰(zhàn)負(fù)有重要責(zé)任，愿攜手為國(guó)際和平與繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。

從雙方的官方表態(tài)看，中日都希望以安倍此訪為基礎(chǔ)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在重回正軌基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。日方還反復(fù)提及，希望此訪開(kāi)啟“化競(jìng)爭(zhēng)為協(xié)調(diào)的日中關(guān)系新時(shí)代”。10月26日，日本外務(wù)省外務(wù)報(bào)道官大菅岳史在北京舉行的記者會(huì)上表示，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化的今天，在中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，日中恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，將為共建新時(shí)代日中關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鞏固中日關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是雙方圍繞安倍此訪著力強(qiáng)調(diào)的信號(hào)。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩此前在例行記者會(huì)上說(shuō)，希望這次訪問(wèn)將有助于提升中日兩國(guó)政治互信；大菅岳史在吹風(fēng)會(huì)上則將增強(qiáng)政治互信作為排名第一的訪問(wèn)成果。

高洪認(rèn)為，中日關(guān)系目前最大的障礙還是缺乏政治互信，如果想要中日關(guān)系真正從敏感脆弱逐漸走向有韌性、成熟包容，需要日本政府真正重視兩國(guó)關(guān)系的大局。

此次隨同安倍此次訪華的日本企業(yè)家有大約500名，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面成果頗豐。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山10月26日在會(huì)見(jiàn)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成時(shí)說(shuō)，經(jīng)貿(mào)合作是中日關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是政治互信的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)天，在李克強(qiáng)與安倍晉三見(jiàn)證下，中日兩國(guó)相關(guān)部門共同簽署了《關(guān)于建立中日創(chuàng)新合作機(jī)制的備忘錄》。雙方同意在中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話框架下，建立跨部門的“中日創(chuàng)新合作機(jī)制”，促進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)域及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具體合作。中國(guó)人民銀行宣布與日本銀行簽署規(guī)模為2000億元人民幣（34000億日元）的中日雙邊本幣互換協(xié)議，旨在維護(hù)兩國(guó)金融穩(wěn)定，支持雙邊經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)發(fā)展，協(xié)議有效期三年，經(jīng)雙方同意可以延期。

同樣是在26日，第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇在北京舉辦，李克強(qiáng)與安倍晉三共同出席并致辭。來(lái)自中日兩國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、企業(yè)代表1000多人出席了論壇，雙方在交通物流、能源環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融支持、地區(qū)開(kāi)發(fā)4個(gè)分論壇上開(kāi)展專題討論，共簽署52項(xiàng)合作協(xié)議，金額超過(guò)180億美元，包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、物流、信息技術(shù)等廣泛領(lǐng)域，參與的中方企業(yè)有中國(guó)工商銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中信集團(tuán)、太平洋保險(xiǎn)等，日方企業(yè)則有富士通、丸紅、東芝、三井住友銀行等。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)一直在尋求 “一帶一路”倡議的合作伙伴，中日簽署一系列第三方市場(chǎng)合作協(xié)議，尤其是開(kāi)發(fā)亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議，有助于該倡議的推進(jìn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)論稱，日本參與”一帶一路”建設(shè)的意愿在增強(qiáng)，安倍正在呼吁日本企業(yè)尋找中國(guó)主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的機(jī)遇。不過(guò)，日本的意圖不是助力中國(guó)的外交，而是通過(guò)增強(qiáng)日本的軟實(shí)力來(lái)與中國(guó)相抗衡。

日本駐華大使館發(fā)布的安倍訪華成果新聞稿顯示，此訪期間，兩國(guó)一致同意作為平等伙伴在新階段謀求合作，為此日本將結(jié)束持續(xù)約40年的日本政府對(duì)華發(fā)展援助（ODA）。日本《每日新聞》報(bào)道稱，結(jié)束日本對(duì)華ODA援助是兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)變的象征，今后兩國(guó)進(jìn)入了在平等地位基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作的時(shí)代。

安倍還于10月26日赴北京大學(xué)出席與學(xué)生的交流會(huì)。據(jù)日本共同社報(bào)道，安倍表示希望中國(guó)學(xué)生到日本來(lái)接觸動(dòng)漫等，呼吁中國(guó)學(xué)生積極訪日。他期待日中年輕人加強(qiáng)交流，將兩國(guó)關(guān)系推向更高水平。

構(gòu)筑長(zhǎng)期互相支持的關(guān)系

“雖然有些早，但想邀請(qǐng)您出席2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的開(kāi)幕式。” 10月26日傍晚，在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平舉行會(huì)見(jiàn)時(shí)，安倍發(fā)出了邀請(qǐng)。日本共同社分析稱，該發(fā)言包含了希望與習(xí)近平構(gòu)筑長(zhǎng)期互相支持關(guān)系的想法。

日本外務(wù)省外務(wù)報(bào)道官大菅岳史在記者會(huì)上透露，日本首相安倍晉三愿意利用明年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在中國(guó)舉辦的契機(jī)再度訪華。

高洪對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，盡管中日關(guān)系仍然存在脆弱性的一面，但目前看，日本政府表示不給兩國(guó)制造政治障礙，擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)東海，使敏感問(wèn)題得到穩(wěn)妥處理。有了這些積極推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展的新選擇，兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)是可以期待的。

據(jù)日本共同社報(bào)道，在訪華前的9月下旬，安倍曾向身邊人士表示，印太戰(zhàn)略“不用特意加上‘戰(zhàn)略一詞，說(shuō)‘印太就足夠了。”多名日本政府消息人士解釋稱，安倍此舉是擔(dān)心中國(guó)會(huì)認(rèn)為安倍的印太戰(zhàn)略含有“敵視政策”色彩，體現(xiàn)出安倍顧及中國(guó)的感受，從自身的招牌政策中去掉“戰(zhàn)略”一詞，以緩解中國(guó)的不信任感。安倍10月中旬歷訪歐洲期間出席會(huì)議時(shí)，也反復(fù)使用“印太”的說(shuō)法。

東京大學(xué)法學(xué)政治學(xué)研究科教授高原明生則建議，中日雙方可以將“自由開(kāi)放的印太”和“一帶一路”連接起來(lái)，雙方共同舉辦的項(xiàng)目，日方可以叫“自由開(kāi)放的印太”構(gòu)想的一部分，中方可以稱“一帶一路”倡議的一部分，這樣可以讓兩國(guó)人民以及世界看清楚，兩個(gè)構(gòu)想可以共存，中日關(guān)系也將切實(shí)從競(jìng)爭(zhēng)走向協(xié)調(diào)。