中日韓自貿區，潛力難以估量

劉軍紅

上海進博會上，來自日本和韓國的參展企業陣容強大、產品新穎、令人矚目，折射中日韓貿易還有巨大潛力可挖，也預示“中日韓自貿區”具備現實可能性，宜加速推進。

今年是“中日韓領導人會議”首次在東盟以外召開10周年。“中日韓自貿區”概念早在2002年的“東盟+中日韓”（10+3）框架中便已提及。2012年11月在柬埔寨金邊召開的中日韓經濟部長會議決定啟動“中日韓自貿協定談判”，然而，迄今幾經波折，仍未達成框架協議。究其原因，可謂復雜多變。

其一，日韓分別為美國在亞太安全區域的兩大“不見面的盟國”，即美國通過分別主導美日同盟和美韓同盟，而不是“美日韓三邊同盟”，來達成不同的目標。美國基于維護亞太區域安全格局的考慮，不希望有力量來整合日韓。

其二，冷戰結束，東亞經濟領域改革同步，相互依存加深，但安全結構上的對立沒有改變。而這種經濟依存、安全對立的二元結構，與美國主導基于雙邊同盟的“亞太同盟體系”互為表里。

其三，區內歷史認識、地緣條件以及發展階段等多元復雜，難以形成與共同經濟利益相匹配的“意識認同”。

但時代進步，大勢難擋。如今，中日韓分別為世界經濟第二、第三和第九位的經濟大國。2018年中日韓經濟總量達20.95萬億美元，比日本主導的“TPP11”多約10萬億美元，接近美國主導的北美新貿易協定（USMCA）。在貿易上，2017年中日韓對外出口之和約占東亞地區總出口的70%,進口占67%,且三國在東亞區內貿易占比接近60%以上；投資上,中日韓吸引外來直接投資總額約占東亞整體的40%,而對外直接投資之和占東亞對外直接投資的68%。在東亞，中日韓舉足輕重，經濟實力和總量上均具備集結整合條件。在對外經濟關系上，僅“中韓+中日”兩個雙邊貿易之和即可與“中美貿易總量”相比。三國具備了攜起手來的條件，既可分散貿易摩擦風險，也可平衡外貿結構過于集中之不利。

尤其不能忽視的是，當今時代，西方整體戰略收縮，而中國已成為全球最大的石油進口國，且建立了人民幣計價的石油期貨市場，無論在經濟總量，還是貿易總量，乃至內外投資、技術創新等多領域、多層次上，均顯示出中美歐三極的雛形。

無需諱言，這三極尚不均衡，“中國極”還相當單薄，急需有地緣腹地依托，分散風險。在此，“中日韓自貿區”不僅可提供交易便利，也可降低貿易成本，產生靜態的區內貿易擴大效果，同時，鑒于中日韓技術創新與世界齊頭并進，對內對外投資活躍，相互依存，相互作用，若達成自貿區，無疑會加速區內“比較優勢的動態轉移”，自成區域產業分工體系，產生動態的經濟增長效應。▲

(作者是中國現代國際關系研究院研究員)