“三轉”：打造紀檢監察利器

○ 文／李成堃

中央對紀檢監察隊伍提出的“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，既是紀檢監察隊伍自身的一次深刻變革，也是實現紀檢監察機關治理能力現代化的重大舉措。紀檢監察由“包治百病”轉變為“術業有專攻”，由“陷入職能部門具體事務”轉變為“更高層次地監督”，由“眉毛胡子一把抓”轉變為“聚指成拳、重點突破”。

轉變工作職能，抓好黨內監督

轉職能的目標為聚焦中心任務，強化監督檢查職能，堅持從嚴檢查、從嚴問責。

近年來，大慶油田公司采氣分公司退出原來參與的物資采購、招投標等多項其他議事機構。在人員配置上，根據業務需要，重新對部門進行定崗定編，將政治堅定、業務能力強的人員選用到紀檢監察隊伍。通過整合內部資源，對相關業務進行調整，使紀檢監察回歸主業，依據黨章賦予的職責，真正做到不越位、不缺位、不錯位。

這就需要明確職能定位，實現由對經營管理環節進行檢查轉變為對職能部門履行職責的監督檢查、對監督對象工作過程的常規性檢查轉變為針對工作中反映出的問題的檢查、對生產經營活動中管理問題的監督檢查轉變為對管理問題背后腐敗問題、從過去移交案件線索轉變為對線索核查、處置和責任追究這 “四個轉變”。

職位明確了，就要聚焦中心任務，維護紀律的嚴肅性。嚴明政治紀律，強化組織紀律，強化對六大紀律等情況的監督檢查，及時發現和嚴厲查處各種違紀違法問題，讓紀律約束成為全體黨員和各級黨組織自覺遵循的行為規范。

在這一過程中，還要抓住關鍵節點，堅守底線把好關。確保“原則不丟、底線不越、紅線不踩”。

轉變工作方式，高效履行職責

“轉方式”，就要深刻把握新形勢下工作規律，摒棄慣性思維，改進方式方法，扭轉紀檢監察部門單打獨斗的局面，更好地服務于企業中心工作。

要不斷改進履職方式。在履職中，要堅持以“法治”的思維和方式反腐敗，堅持執紀為民，堅持改革創新，堅持問題導向，提升履職效率。在具體工作中，采氣分公司努力做到對每一個信訪反映的問題認真研判，科學制定審查方案，嚴格按照組織程序開展紀律審查，同時在信訪調查處置和合規管理監察工作中，堅持以服務基層為出發點，對某些領域或環節可能易發違規違紀的苗頭性、傾向性問題，做到及早提醒、及時糾偏，避免違規違紀問題發生。

在不斷改進履職方式下，改進查辦方式。明確主攻方向，拓展案源渠道。突出辦案重點，重點查處線索反映集中、群眾反映強烈的問題，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。堅持“抓早抓小”，對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。堅持“查準查快、快查快結”，降低辦案成本，提高辦案效率。堅持重證據、講程序，嚴肅辦案紀律，嚴格依紀依法，確保安全文明辦案。

其次，要改進監督方式。在日常的監督中，采氣分公司圍繞組織協調、監督問責、查辦案件、正風肅紀、完善制度等工作，重點開展“四風”整治、中央八項規定精神落實、紀律審查、重點領域重要時間節點各類專項檢查等，對發現問題一律從嚴從快查處。

完善監督制度，構建監督網絡，在服務大局中履行再監督職責，不再“既當運動員，又當裁判員”。堅持問題導向，拓寬立項渠道，對重點領域和關鍵環節的廉潔風險點進行動態監控，有選擇性地開展檢查。完善“再監督”“再檢查”的方式，根據移交的問題線索，確定重點范圍及內容，把更多精力放在督促有關責任部門依法依規履行自身職責上，把不該管的工作交還給主責部門，變“一線參與”為“監督推動”。

還要重視改進問責方式。堅持權責對等、有責必問，既嚴肅處理當事人，又追究有關領導責任，特別是主要負責同志的責任，健全黨風廉政建設責任制考核體系，強化動態考核，實行“一案雙查”，對黨風廉政建設責任制落實不力的嚴肅問責追究。

●“三轉”帶來油企紀檢新貌。攝影 /宛 楠

加強自身建設，保持過硬作風

各級紀檢監察機關既是落實“三轉”要求的責任主體，也是落實深化改革任務的責任主體。作為黨的反腐利器，這柄利器鋒利不鋒利，就要看我們的干部自身“硬不硬”。如果我們自身素質不過硬，經受不住考驗、抵擋不住誘惑，就會在執紀中喪失“底氣”，在查處腐敗中缺乏“勇氣”，在正風肅紀中沒了“銳氣”。只有恪守住清正廉潔的為政底線，自己才能行得正、立得穩，說話辦事才有底氣，履行職責才能不偏不倚，關鍵時刻才能敢于碰硬，查處腐敗才能毫不手軟。

加強修養，做到正人先正己。“打鐵還需自身硬”。紀檢監察干部必須首先做到“正人先正己”，這是紀檢監察干部職業道德的基本內涵，是秉公執紀的基礎和前提，是忠實履行職責的必備素質。部門人員堅持遵守黨規黨紀和國家法律法規，克己奉公、廉潔自律，幾年來先后拒禮拒賄20余次。強化素質，加強隊伍專業化建設。要進一步加強紀檢監察隊伍專業化建設，不斷提升執紀者素能。幾年來，采氣分公司先后組織修訂完善了20余項紀檢監察工作制度和管理辦法，組織紀檢監察干事學習《黨章》、《準則》和《條例》等相關業務知識30余次，組織紀檢監察人員積極參加中石油、油田公司兩級紀檢監察機關調訓、輪訓、培訓。

此外，還需要嚴格監督管理，防止出現“燈下黑”。各級紀檢監察機關要按照“信任不能代替監督”的要求，加大自我監督力度，改進監督方式，拓寬監督渠道，讓權力公布在陽光下，全面推進黨內監督、輿論監督、民主監督、群眾監督，徹底解決“燈下黑”問題。在日常工作中，發現有2名原紀檢監察人員因進取心不足、業務不熟練出現違紀違規問題，我們堅決凈化紀檢監察環境，將其清除出紀檢監察隊伍，樹立了紀檢監察隊伍的良好形象。