從科普體制視角談科普人員隊伍建設(shè)

朱洪啟

摘 要 我國的科普體制推動著我國科普人員隊伍從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展。當前，我國擁有以體制內(nèi)人員為核心，體制外人員為補充的科普人員隊伍。科普人員隊伍一直延伸至基層，服務(wù)廣大公眾，為我國科普體系的壯大以及科普事業(yè)的快速發(fā)展，做出了重要貢獻。當前隨著科普信息化的快速發(fā)展，我國科普工作的機制發(fā)生了重大變化，新的科普體制正在構(gòu)建過程中。與此相應(yīng)，科普人員隊伍也在經(jīng)歷著新的構(gòu)建過程。

關(guān)鍵詞 科普人員；隊伍；科普體制

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）221-0186-02

科普人員在科普事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，我國擁有著龐大的科普人員隊伍。科普人員的構(gòu)成與科普實踐，都與科普體制有著極為密切的關(guān)系。我國的科普體制，促進了科普體系的快速發(fā)展和科普人員隊伍的建立與快速發(fā)展壯大，促進了科普事業(yè)從小事大、從弱到強的快速發(fā)展。但從當前的科普實踐來看，科普人員隊伍出現(xiàn)的問題，也與科普體制有著密切的關(guān)系，需認真思考，發(fā)現(xiàn)對策建議。文章從科普體制角度，對我國科普人員隊伍的建設(shè)進行探討。

1 我國科普體制促進著科普人員隊伍快速發(fā)展

我國一直非常重視科普工作，將科普作為提高公眾生活水平，提高公眾綜合素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。《共同綱領(lǐng)》即規(guī)定：“努力發(fā)展自然科學(xué)， 以服務(wù)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防建設(shè)。獎勵科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明， 普及科學(xué)知識。”建國伊始，政府就將科普作為一項基礎(chǔ)社會工程加以推動。當時，我國公眾，尤其是農(nóng)民的受教育程度非常低，科普領(lǐng)域社會力量也很弱，在這種情況下，政府是唯一有能力組織開展科普工作的力量，科普很自然地成為政府部門的職責(zé)。1950成立全國科普協(xié)會，1958年全國科普協(xié)會與全國科聯(lián)合并成立的中國科協(xié)，是我國科普的重要力量之一。政府有關(guān)部門以及科協(xié)系統(tǒng)，共同構(gòu)成了我國科普體系的組織架構(gòu)。科普由政府推動和主導(dǎo)，這種體制一直延續(xù)到當前。

體制的力量推動著我國科普體系從無到有、從小到大、從弱到強的快速發(fā)展。與之相伴，我國科普人員隊伍也得以建立起來，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。現(xiàn)有科普體制下，我國科普人員隊伍形成了以體制內(nèi)人員為核心，體制外人員為補充的結(jié)構(gòu)。科普體制是我國科普事業(yè)快速發(fā)展、科普人員隊伍迅速發(fā)展的重要推動力。

2 科普工作的行政化對科普人員隊伍的影響

我國科普的使命是服務(wù)廣大公眾，包括最基層的民眾，所以科普體系一直延伸至基層，這個龐大的體系，需要大量的科普人員。另一方面，科普人員多為體制內(nèi)人員，或類體制內(nèi)人員，類體制內(nèi)人員指的是受體制因素影響很強的體制外人員，如社區(qū)工作人員。由于科普人員的背景及工作語境，大都習(xí)慣于以行政化方式來開展科普工作。行政化方式開展科普工作，容易將科普工作簡單化。科普不被認為是一種專業(yè)性的業(yè)務(wù)，而只是一種常規(guī)性、事務(wù)性的工作。這種對科普的簡單化理解還存在很多人的頭腦中，尤其是基層科普人員中。科普工作主要表現(xiàn)為一些可測、可觀的實踐項目，如組織開展科普活動、舉辦展覽等。出于便于操作的原因，這些項目多關(guān)注效果的即時顯示。這樣一來，科普工作并不需要什么專業(yè)人才，與其它工作相比并沒有什么特別的要求。而另一方面，由于科普工作主要是面向廣大公眾，工作量大面廣，從而需要大量的科普人員。這種科普人員的組織體系及結(jié)構(gòu)特點，在我國的科普實踐中，曾發(fā)揮過重要作用。但當前，隨著信息社會的到來，這種人員組織體系及人員結(jié)構(gòu)，已呈現(xiàn)出一些不足。

這些不足的其中一個表現(xiàn)就是科普的形式化。由于科普人員大都在官僚體系內(nèi)或受官僚體系影響強烈，他們帶有官僚體系的行為邏輯特征，最為核心的就是政績觀。在這種官僚體系政績觀看來，科普工作必須要有一定顯示度，而這種顯示度，多是靠統(tǒng)計數(shù)據(jù)或場館建設(shè)等來顯示。所以，在這種政績觀的引導(dǎo)下，科普工作多注重數(shù)據(jù)的統(tǒng)計或場面的隆重。比如，舉辦了多少場科普活動，有多少人參與，邀請了什么領(lǐng)導(dǎo)參加，建了多少科普場館等。科普工作表面上看有聲有色，熱熱鬧鬧，其實，從百姓的角度來看，效果如何，還有待商榷。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的核心原因，就在于官僚體系內(nèi)的科普人員政績觀，從而導(dǎo)致科普工作的形式化。當然，科普工作的形式化，只在一定程度，一定層面上存在，不能因為這個現(xiàn)象的存在而否定科普人員的重要貢獻。

科普工作的最終目標是用科學(xué)影響公眾，希望通過科普工作，來促進科學(xué)知識、科學(xué)方法在公眾中的傳播，通過科普工作，使公眾樹立起科學(xué)思想，培育起科學(xué)精神。但如何才能達到這種效果？科普工作的機制和方法很重要，科普人員的作用很關(guān)鍵。利用行政化的方法，自上而下的說教，已不符合當前的社會環(huán)境。在現(xiàn)有政府主導(dǎo)的科普體制下，科普人員出于政府的視角，對象化的看待科學(xué)，對象化的看待公眾，往往會從公眾應(yīng)該掌握什么的角度來考慮問題，公眾的真正關(guān)切往往被忽視，因此，科普的效果就不夠理想。在這種情況下，科普人員的多元化就很重要，體制外科普人員有時會對百姓的需求點更敏感。

這種不足的另一個表現(xiàn)就是科普工作應(yīng)對社會環(huán)境變化的能力不足，科普工作創(chuàng)新不足，跟不上社會環(huán)境的變化。這既與科普體制有關(guān)，也與科普人員的能力結(jié)構(gòu)有關(guān)。比如，隨著社會環(huán)境的變化，公眾的科技信息來源多元化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，當人們在生活中遇到有關(guān)科學(xué)的問題時，在網(wǎng)絡(luò)上一查，就會查到大量信息，既方便又快速。網(wǎng)絡(luò)的存在，取代了很多科普人員的工作。因此，在當前的社會環(huán)境中科普人員應(yīng)該干什么，確實需認真思考。

科普事業(yè)融入政府體制，科普體制化日益成熟。在這一制度背景下，科普人員隊伍快速建立與發(fā)展。隨著我國科普事業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，我國的科普事業(yè)已從體系搭建的階段步入精細化發(fā)展的階段。在當前看來，我國科普人員隊伍已不能完全滿足我國科普事業(yè)的縱深發(fā)展，需要轉(zhuǎn)型與升級。

3 科普事業(yè)的縱深發(fā)展對科普人員隊伍提出新需求

科普工作，不同于一般意義上的行政工作。科普工作，更像大眾教育，強調(diào)的是潛移默化，強調(diào)的是對民風(fēng)的改變，是一種大眾文化的建設(shè)。科普工作與一般意義上的行政工作存在著一定的區(qū)別。建國初期，我國在文化部設(shè)立了科學(xué)普及局。在中央政府部門中正式設(shè)立科普機構(gòu)， 這是從未有過的事情。但是， 政府機關(guān)里的科普局該起什么作用、工作怎么做， 當時并不是很明確[1]。這里的困境在于，科普工作與一般的行政工作有著不同的屬性，不是通過行政命令就能產(chǎn)生即時的效果的。

以行政工作的方式來推進科普工作，適合于公眾科學(xué)素質(zhì)很低、公眾對科學(xué)技術(shù)的需求小、媒介落后的情況下。當前，公眾的科學(xué)素質(zhì)快速提升，科學(xué)技術(shù)已深入到人們的日常生活，尤其是，信息化的發(fā)展使得科技信息的傳播大為便利，迅速加大了信息傳播的速度和廣度。在這種新的環(huán)境下，行政工作的方式已不能適應(yīng)科普事業(yè)發(fā)展的新要求，科普事業(yè)的發(fā)展已邁入新階段。

當前我國科普事業(yè)所處的環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國人群差異大，存在著不同的情況。傳統(tǒng)的科普體系還依然發(fā)揮著重要作用，尤其是在農(nóng)村等基層地區(qū)。而另一方面，適應(yīng)信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國科普事業(yè)的重要陣地。公眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的比例快速增長，據(jù)2015年中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國公民獲取科技信息的主要渠道，公民利用互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息的比例達到53.4%，位居第二（第一為電視）。需要指出的是，在具備科學(xué)素質(zhì)的公民中，有高達91.2%的比例通過互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)獲取科技信息，互聯(lián)網(wǎng)已成為具備科學(xué)素質(zhì)公民獲取科技信息的第一渠道[2]。互聯(lián)網(wǎng)已成為一個非常重要的媒介。但互聯(lián)網(wǎng)對于科技信息的傳播，與傳統(tǒng)的信息傳播方式相比，已發(fā)生了根本的變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛、深入應(yīng)用，科普的表達方式、運行機制都發(fā)生了深度的轉(zhuǎn)型。科普人員的結(jié)構(gòu)與能力，不能滿足信息化時代的科普要求，重要表現(xiàn)之一就是互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)質(zhì)科普作品比較缺乏。當前對科普事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要結(jié)構(gòu)性影響的另一領(lǐng)域是科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當前科普產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但發(fā)展仍不充分，亟需相關(guān)人才資源。

以上諸多問題，都要求科普進行創(chuàng)新，科普人員隊伍需要新的動員機制，新的組織體系，新的人員結(jié)構(gòu)。需要開放的體系，吸引更多的優(yōu)秀人員加入進來，需要更豐富的理念，更接地氣的視角，更接地氣的語言，更多元的科普服務(wù)。

4 結(jié)論

毫無疑問，政府主導(dǎo)的科普體制，建立了我國全面的科普體系，有力地推動著我國科普人員隊伍的建立以及快速發(fā)展，服務(wù)了我國廣大公眾，為我國科普事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。但隨著科普事業(yè)的縱深發(fā)展以及社會環(huán)境的變化，科普事業(yè)的發(fā)展需要科普人員隊伍進行升級，需要新的動員機制，吸引更多的優(yōu)秀人員加入科普事業(yè)，促使科普事業(yè)多層次、多維度、多元化的全面綜合快速發(fā)展。

參考文獻

[1]尹傳紅.從科學(xué)普及局到中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會[J].科普研究，2008（4）：65-71.

[2]何薇，張超，任磊.中國公民的科學(xué)素質(zhì)及對科學(xué)技術(shù)的態(tài)度——2015年中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果[J].科普研究，2016（3）：12-21.