淺析清單計價模式下的招標控制價編制

陳金生

【摘 要】隨著我國工程領域的不斷發展，許多工程招標的計價模式由傳統的定額計價模式轉變為工程量清單計價模式。由于清單計價模式下，招標和投標更加重視綜合單價以及費用，使得工程項目招標的評審內容發生變化，對招標控制價的編制內容要求更加具體、細致，對招標文件控制價的編制質量要求有了更高的要求。但是目前我國許多工程招標控制價編制質量還存在一些問題，對投標報價產生了諸多方面的影響，不利于保證工程項目的最終質量。本文將分析清單計價模式下招標控制價的編制質量，進一步探討如何科學、有效的提高招標控制價編制質量水平的。

【關鍵字】清單計價模式；招標控制價；編制質量

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）18-0221-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.18.100

【Abstract】With the continuous development of Chinas engineering field， the pricing model of many engineering bidding has changed from the traditional fixed pricing model to the engineering quantity list pricing model. Due to the inventory pricing model， bidding and bidding pay more attention to the comprehensive unit price and cost， which makes the evaluation content of the project bidding change. The requirements for the preparation of the bidding control price are more specific and detailed， and the quality requirements for the bidding document control price are met. higher requirement. However， at present， there are still some problems in the quality of bidding control price of many projects in China， which have affected many aspects of bidding， which is not conducive to guarantee the final quality of the project. This paper will analyze the quality of bidding control price under the list pricing model， and further explore how to improve the quality of bidding control price scientifically and effectively.

【Key words】List pricing model； Bidding control price； Compilation quality

0 前言

清單計價模式下的招標工作，充分考慮到了工程項目的總價和綜合單價，采用的是統一清單工程量、量價分離的方式優選中標單位的方法。這種計價模式下，招標控制價的編制質量經常會出現一些問題，比如工程量的偏差、材料單價的不合理、綜合單價的套定額不規范、費率的計取不夠準確等。這些問題都會直接影響到投標的報價。因此，有效的分析招標控制價編制的常見質量問題以及對投標報價的影響，對于找到科學、有效的解決措施，進而保證工程項目的整體質量意義重大。

1 清單計價模式下的招標控制價編制的常見質量問題

1.1 工程量存在偏差

工程量是工程項目總造價的一個重要影響因素。在清單計價模式下，招標控制價的編制內容中工程量和實際工程量的一致性是確保編制質量的一個重要因素。目前，在許多工程建設項目的招標文件中，我們經常會看到招標方對工程量進行不同程度的少記象，進而造成了具體工程施工過程中，工程量的大大增加，使施工方承受了諸多額外的造價，使施工總成本提高，導致中標后施工過程中的利潤大大降低甚至虧本。

1.2 材料單價不合理

施工材料是工程項目總造價的重要影響因素，是工程造價的重要組成部分。目前，在清單計價模式下，招標控制價的編制內容中，工程材料的價格方面還存在不合理的現象，出現了許多材料價格標注不合理的現象。一部分原因是由于建設單位對材料價格的不合理提高；另一方面原因是，招標控制價編制人員沒有充分考慮到施工過程中，材料市場價格在不同時期會有所浮動的情況，使得材料單價在招標文件中標注較低。在施工過程中材料價格發生變化時，施工單位可能要額外的增加成本，造成施工利潤不同程度的降低。

1.3 綜合單價的套定額不規范

招標控制價編制文件中，綜合單價的套定額不規范也會影響到工程總造價，影響到投標報價的準確性。目前許多工程招標控制價編制文件中，對綜合單價的套定額不規范，在標價時經常出現套定額不合理的現象，這樣造成了實際工程施工中，施工方成本額外增加的現象，使總造價明顯偏高，造成諸多的分歧。

1.4 費率的計取不夠準確

取費和計費的合理性、準確性是保證工程總造價合理性的重要環節。目前許多招標控制價編制文件中，沒有切實、有效的按費用記取的相關計算程序來進行編制，出現了許多不合理費率記取現象。

2 清單計價模式下的招標控制價的編制質量投標報價的影響

2.1 工程量偏差對投標的影響

招標控制價的編制內容中，工程量的偏差會對投標報價帶來很大的影響。首先，招標方由于對實際工程量的了解不夠深入，使得招標文件中的工程量明顯偏低，導致了投標報價相對較低。由于投標報價中沒有涵蓋實際工程中的額外施工量所帶來的成本，致使施工單位往往要承擔不同程度的利潤損失。同時，如果工程量偏差太多，會使得投標報價不合理程度加大，易引起雙方糾紛，甚至影響工程的順利完成。

2.2 材料單價不合理對投標的影響

在清單計價模式下，招標控制價的編制文件中材料單價的不合理會對投標報價的準確性帶來很大影響。招標控制價文件中材料單價標注往往會出現偏低的現象，這使得投標方的投標報價相對較低。在后續施工過程中，材料價格的上漲會使施工方增加施工成本。如果雙方對于材料價格調整事先未規定好，施工方為了保證施工利潤，可能會使用質量材料較差些，來降低價格，這樣使得工程建設的質量大大降低，給工程建設帶來諸多負面影響。

2.3 綜合單價套定額不規范對投標的影響

綜合單價套定額不規范也會對投標報價產生諸多方面的影響，造成其不合理性。綜合單價套定額應當根據實際施工情況進行相應的調整，應當依據實際的建筑工程的質量狀況進行合理、準確的套用定額。如果套用定額不規范，容易造成施工過程中總成本的提高，造成施工方利益的虧損。施工方可能會由于招標控制價的編制文件中的綜合單價套定額較低，而出現施工工序的減少，造成工程質量較低的現象。

2.4 費率的計取不夠準確對投標的影響

在清單計價模式下，招標控制價的編制文件中，費率的計取不夠準確可能使投標報價較低。在實際施工中，各種額外的費率或者是費率增加的現象將會導致施工成本的增加。如果費率記取不規范，將會引起雙方的糾紛，進而影響工程的質量。

3 提高清單計價模式下招標控制價編制質量的有效措施

3.1 確保工程量的準確性

在招標控制價的編制過程中，保證工程量的準確性對于提高編制質量，維護雙方各自的利益是非常重要的。工程量不一致現象的發生在某種程度上來說，是由于甲方招標控制價編制人員不具備較高的專業技術水平，沒有對工程建設的實際工程量進行合理的計算。因此，為了做好工程量的統計工作，甲方在招標控制價的編制前期，要根據實際情況，對工程現場進行勘查，并合理的總結、分析、計算，在充分考慮到各個工程項目的情況下，合理的確定出實際的工程量。這樣可以有效的避免由于工程量不一致問題造成的糾紛，進而保證施工單位的利益，保證工程項目的整體質量。

3.2 確保材料單價的準確性

通過科學、有效的措施，確保在招標控制價的編制文件中材料單價的準確性，對于確保合理的投標報價意義重大。為了最大程度的保證施工材料在價格上的合理性，編制人員要在招標控制價文件編制前，對工程中要用到的主要材料的價格進行嚴格的調查和審核。編制人員要充分考慮到施工材料的價格受到時間、銷售地點、和材料一次購買量等幾方面影響，要綜合考慮各方面的因素，準確的確定材料的價格。招標控價編制人員可以把省、市的造價站所提供的一些價格信息作為參考，并考慮到施工周期的不同時段材料的價格變動問題，根據實際的市場材料價格情況來最終確定材料的價格，這樣可以保證材料的價格更為合理。此外，對于建筑具體施工過程中，有一些其他的施工材料要使用，并且需要購買。這些材料可能給施工方帶來的成本費用要在招標控價編制文件中有所體現，并規定一些實際工程情況下相應的價格調整方法。這才能保證招標控制價編制文件中的材料價格的真實、合理，進而保證投標報價的準確、科學，確保施工方的利益。

3.3 確保綜合單價的套定額的規范性

在招標控制價的編制過程中，為了確保綜合單價的套定額的規范性。招標控價編制人員要合理的對工程的實際施工量以及質量進行預算，規范套用定額，這樣可以有效的保證工程實際總造價的合理性，保證施工單位的利益。同時，編制人員在招標控制價的編制前，要對施工過程中可能會出現的施工量以及質量變化作出相應的價格調整方法，以確保綜合單價的套定額的規范性，保證雙方的利益。

3.4 確保費率的計取的準確

在招標控制價的編制過程中，要按照國家以及地方的相關調整文件中的一些規定以及工程實際過程中可能產生的費用，進行合理的記取，以確保施工單位在施工過程中不會因額外費用造成成本過高，影響施工利潤的現象。

3.5 遵循社會消耗量的平均水平

目前招標控制價的編制是招標人按照各省的消耗量定額，依據市場價格并參照知道價格來確定的。因此，作為報價的最高限制價格，遵循社會消耗量的水平原則，不僅可以對因為圍標和串標行為的哄抬標價而起到良好的制約作用，而且還能使得投標人看到在合理方法下的招標控制價。

4 結束語

總之，在清單計價模式下，科學、有效的提高招標控制價的編制質量可以在很大程度上維護施工單位的利益，避免建設單位和施工單位間的糾紛，保證工程項目建設的整體質量。為了切實、有效的落實好招標控制價的編制質量，招標控制價編制人員還要不斷總結經驗，提高專業技術水平，并在工作過程中具有認真負責的態度，這樣才能在雙贏的前提下，保證工程項目的整體質量，促進工程領域持續、穩定、健康的發展。

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