『三力』齊發開新程
——陽城縣著力做好農村換屆『后半篇文章』

□ 中共陽城縣委組織部

基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強，黨的根基才能鞏固，黨才能有戰斗力。陽城縣去年完成村(社區)換屆后，著力抓好基層，打好基礎，做好換屆“后半篇”文章——基層強起來，工作有成效。

去年初冬時節，沁河河畔，一場別開生面的鄉村振興“擂臺賽”在這里進行，來自潤城鎮22 個村的黨支部書記，通過現場觀摩、座談交流、考核評分的方式，在一起比實績、曬亮點、學經驗、爭先進，百里沁河經濟帶上呈現出一派奮勇爭先、建功立業的新氣象。

陽城縣著力做好農村換屆的“后半篇”文章，聚焦聚力農村“兩委”班子功能和干部素質的優化提升，積極創建黨建聯盟，建立基層黨組織互幫互促的聯動機制，加大縣校合作力度，為鄉村振興提供人才、技術支撐，使全縣農村展現出“銳意奮進新征程，比學趕幫齊向前”的生動局面。

一、實施頭雁行動，增強干事動力，聚焦優化提升

陽城縣是我省農村換屆工作的試點縣，去年年初村“兩委”換屆工作順利完成。換屆后，農村干部隊伍的年齡結構和知識結構發生了明顯的轉變，平均年齡達到41.7 歲，擁有大專以上文化程度的占到將近一半。一大批年輕同志走上了農村基層的領導崗位。

針對換屆后村級班子新成員多、年輕人多的實際，陽城縣委及時啟動基層干部素質提升工程。在做好村級干部任前培訓的基礎上，縣、鄉、村三級把黨史學習教育貫徹到各項工作的全過程，多種形式組織基層干部學習百年黨史，瞻仰紅色遺址，傳承紅色基因，從革命先烈的英雄事跡中汲取奮進力量，增強踐行初心使命、奮力鄉村振興的信心和勇氣。

去年6 月份，圍繞“解放思想、對標一流、敢干干成”的主題，縣委組織部組建了村黨組織書記鄉村振興專班，到山東、河南進行為期一個月的跟班實訓，按照“學、思、踐、悟”四個階段，采取“5+2”“白+黑”的模式進行，全方位提高村黨組織書記能力素質。演禮鎮柵村村黨支部書記張鵬飛在山東跟班學習后，把自己看到的學到的新鮮經驗和班子成員進行了交流討論，很快形成了利用地處城郊的區位優勢發展特色果蔬的共識。經過一個月的努力，依托村里的薰衣草莊園創建了占地60 畝兼具觀光旅游功能的生態果蔬園，安置就業40 余人，年收入50 多萬元。

與此同時，依托新成立的陽城開放大學，縣里拿出40 萬元資金，開展農村干部學歷優化提升。此項工作完成后，全縣村“兩委”主干專科以上學歷的比例提高到100%，本科以上學歷的占比也大幅增加。

為了激發農村干部干事創業的積極性、能動性，陽城縣委出臺了《陽城縣激勵農村干部擔當作為十項制度》，從觀摩評比、專職專崗、上掛跟班、跨村任職、導師幫帶、考核評星、關心關愛、備案管理、常態化培訓、信息化管理等方面做出明確規定。比如，在每個鄉鎮擇優選聘一名村黨組織書記，參照鄉鎮事業人員管理模式，優先推薦參加鄉鎮副科級干部、公務員、事業單位人員的評選。

二、集聚發展合力，組建黨建聯盟，實施強基行動

如何建優、建強農村基層黨組織，高質量打造群體堅強、充滿活力的戰斗堡壘，是基層黨建一個永恒主題。面對新時代農村工作的新情況、新特點，陽城縣深入貫徹落實中組部《關于抓黨建促鄉村振興的若干意見》精神，在完善總結撤并聯建、支部聯建、共享聯建、村企聯建、城鄉聯建等實踐經驗的基礎上，積極創新組織設置和活動方式，在全縣基層黨組織開展了組建黨建聯盟的新探索、新實踐。

圍繞“三區協同”、“三色共融”、10 條農業“特”“優”產業鏈等地域特征和產業結構，陽城縣因勢利導構建片區聯盟、城鄉聯盟、校地聯盟、產業聯盟等4 種形式的黨建聯盟，推進基層組織優勢互補、融合發展。目前，全縣已建立各類黨建聯盟29 個。

聯盟怎樣聯？怎樣能聯好？陽城縣委組織部成立了黨建聯盟工作室，對聯盟工作進行安排部署、指導督促和管理考核。向鄉鎮選派了黨建聯盟指導員，并在各聯盟單位設立1 名聯絡員。各聯盟定期召開聯盟大會進行議事、決策。聯盟內部實行輪值制，按月或按季由一個成員單位負責策劃、組織開展各種共建活動;聯盟日常事項和重大問題，由聯盟發起黨組織或成員單位提出，經發起黨組織審定后提交聯盟大會集體討論，形成集體決議。聯盟成員單位平等享有權力、平等履行義務，意見大家提、事務集體議、問題共同解、成果一起享。

聯盟聯心添干勁，聯盟聯智謀大事。在北留鎮，各黨建聯盟定期開展活動，老幫新，大帶小，互幫互促，見賢思齊，他們形象地把這種聯盟活動稱為“支部書記三人行”。北留鎮的皇城村與周邊的郭峪、史山、大橋、溝底等村創建了“文旅康養”聯盟后，產生了立竿見影的效果。過去曾經因“各自為政”而陷入困境的郭峪古城、海會寺、華陽山森林公園等旅游項目，如今在聯盟的統籌、協調下，按照差異化的發展思路，得到了迅速激活，“五村一體化”的旅游發展生機勃發，氣象一新。橫河鎮橫河村圍繞“動感騎棲小鎮”建設，與周邊4 村共建“運動康養”黨建聯盟，實現山地賽道、丹霞地貌、民居民宿等資源統籌配置，全面推進山地自行車運動、紅色文化遠古神話研學等6 大基地建設，打造300 平方公里運動康養板塊。

三、激發振興活力，開展縣校合作，匯聚人才技術

缺人才、缺技術，是當下農村發展、鄉村振興的一個“老大難”。陽城縣把省校合作、共建“12大基地”工作的觸角向農村基層延伸，深入推動全縣農村同各級各類高校對接，依靠人才破局、振興，助力農村經濟發展。截至目前，全縣農村已經同清華、浙大、同濟、南開、太原理工等36所高校簽約，掛牌共建基地57個。

董封鄉地處陽城西南山區，由于大山阻隔，秀麗風光“鎖在深山無人識”。去年以來，在縣委組織部的推動下，該鄉先后與太原科技大學、太原師范學院、運城學院共建了“校外實踐基地”“教學科研實踐基地”，依托上河會議舊址、次灘兵站等紅色資源和老鰾山、圪塔藝術小鎮等特色山水資源，吸引高校師生到董封進行紅色教育和寫生創作，讓師生們用畫筆勾勒美景，用作品推介陽城。去年金秋，太原科技大學、太原師范學院等高校的500 多名學子，分3 批來到這里戶外寫生，為沉寂的大山帶來了一派生機，也帶動了當地優質小米、蜂蜜、核桃等農產品的銷售。

同時，陽城縣建立促進農村集體經濟發展新機制，充分發揮財政資金的引導支撐作用，一方面積極爭取上級政策資金扶持，一方面設立488 萬元的基層黨建獎補資金，大力獎勵補助集體發展典型示范村，重點扶持打造51 個集體經濟試點項目，撬動全縣村級集體經濟高質量發展壯大。全縣324 個行政村的集體經濟收入全部達到5 萬元以上，70%的村集體經濟收入達到10萬元以上。