45家180位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整央企重組漸現(xiàn)端倪

王璐　王文博

8月20日，中國化學(xué)工程、中國黃金集團等央企領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)有所變動。其中，劉家強同志任中國化學(xué)工程集團有限公司黨委副書記、董事，提名為總經(jīng)理人選，劉德輝、韓兵同志任中國化學(xué)工程集團有限公司黨委常委；提名姜良友、王佐滿為中國黃金集團有限公司副總經(jīng)理人選；高和生任中國汽車技術(shù)研究中心有限公司黨委副書記。余津勃不再擔(dān)任中國化學(xué)工程集團有限公司黨委副書記、黨委常委、總經(jīng)理職務(wù)；孫連忠不再擔(dān)任中國黃金集團有限公司副總經(jīng)理職務(wù)。兩人到齡退休。免去聶凱同志的中國能源建設(shè)集團有限公司黨委常委職務(wù)。

今年以來，央企領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整力度和密度空前。截至目前，至少45家央企進行了180多位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認為，密集的高層人事變動意味著新一輪央企改革的推進，隨著人事調(diào)整逐步到位，現(xiàn)代化的公司治理結(jié)構(gòu)也逐步健全，預(yù)計接下來重組整合大戲?qū)⒃桨l(fā)精彩。

領(lǐng)導(dǎo)層密集變動

今年以來，國資委已經(jīng)正式公布了至少45家央企、包括外部董事在內(nèi)的180多位領(lǐng)導(dǎo)人員職位調(diào)整。其中新任職15位董事長、2位副董事長、13位總經(jīng)理、39位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。

“最近幾年來，央企領(lǐng)導(dǎo)層的變動都比較頻繁，除了退休與交叉輪崗等自然調(diào)整外，一方面是由于大量央企并購重組的結(jié)果，另一方面可能是謀劃深化改革的需要。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對記者表示。

對于央企領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整之后的動向，劉興國分析，不排除在完成央企領(lǐng)導(dǎo)在同行之間的互調(diào)之后，接下來會著手推動行業(yè)之間的并購整合。但要引起注意的是，央企領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)動，可能會阻礙改革方案的確定和實施，因此需要央企完善管理機制，確保改革方案的制定與落實不會因為領(lǐng)導(dǎo)人的變動而延遲。

在領(lǐng)導(dǎo)層密集調(diào)整的同時，央企還在推進公司制改革、完善央企管理機制上有所動作，在領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)上也進一步完善，董事會制度基本全覆蓋。

據(jù)記者了解，今年上半年有9家央企成立了董事會。早在2016年，國資委就在中國航空發(fā)動機集團有限公司、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國中鋼集團公司開展建設(shè)規(guī)范董事會試點工作。在當時的102家央企中建設(shè)規(guī)范董事會的試點中央企業(yè)達到85家。目前央企已經(jīng)基本上組建了董事會，公司治理的架構(gòu)基本完善。這對完善央企管理會有很好的促進作用。隨著央企董事會的全面建立，國資委對央企董事會授權(quán)的進程將可能進一步加快。

國資委主任肖亞慶在年初的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議上也強調(diào)，國有企業(yè)公司制改制只是改革的第一步，關(guān)鍵在于推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。2018年要推動央企集團層面全面建立規(guī)范董事會，探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)的有效方式，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

人事調(diào)整或成整合先兆

十八大以來，共有20組38家央企完成重組，新組建中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，目前國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已調(diào)整到96家。重組央企大部分都有大小之別，基本是以將較小企業(yè)劃轉(zhuǎn)較大企業(yè)作為子公司的方式進行重組，人事也相應(yīng)做出調(diào)整，而且在合并落定前就已漸露端倪。

以中國核工業(yè)集團有限公司（下稱“中核”）與中國核工業(yè)建設(shè)集團有限公司（下稱“中核建”）為例，2016年12月，中核董事長孫勤退休，中核建董事長王壽君接任。此后，中核建一直沒有新的董事長到任，而是由總經(jīng)理顧軍代行職責(zé)。因此，這一職務(wù)變動被業(yè)內(nèi)視為中核、中核建將合并重組的先兆。

后來的發(fā)展印證了這一猜想。2018年1月31日，經(jīng)報國務(wù)院批準，中核與中核建實施重組，中核建整體無償劃轉(zhuǎn)進入中核。作為少有的在中核、中核建都有管理工作履歷并且位至掌門人的企業(yè)家，王壽君成了操盤合并的不二人選，直到今年7月19日退休。中核原總經(jīng)理余劍鋒任新集團董事長，中核建原總經(jīng)理顧軍任新集團總經(jīng)理。

中國信息通信科技集團今年7月20日才成立，由武漢郵電科學(xué)研究院與電信科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合重組。首任董事長童國華曾在大唐電信和烽火通信都工作過，因此，新央企的成立被外界猜測為這兩家上市公司整合道路上的重要節(jié)點。

高層的調(diào)動也令化工、船舶、汽車等行業(yè)的整合重組預(yù)期升溫。今年6月26日，中船重工副總經(jīng)理、黨組成員楊金成任中國船舶工業(yè)集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。而早在今年3月，航天科技集團董事長、黨組書記雷凡培出任中船集團董事長、黨組書記。市場人士認為，此番高層變動或預(yù)示著“兩船”合并加速。

業(yè)內(nèi)人士認為，“兩船”合并是大勢所趨：一方面由于我國的軍船制造需要“兩船”合并來加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面“兩船”的內(nèi)部整合已接近尾聲，“兩船”合并有利于減少同一領(lǐng)域內(nèi)央企間的無效競爭，集中資源優(yōu)勢、減員增效，進而提升央企的競爭力。在全球船舶行業(yè)回暖背景下，新船訂單量大幅上漲，2018年船舶企業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌臋C遇。

“兩船”人員變動的第二天，新興際華集團有限公司原董事長奚國華，被任命為中國第一汽車集團有限公司（下稱“一汽”）總經(jīng)理。空缺長達兩年之久的一汽總經(jīng)理一職終有人選。

近年來，一汽、東風(fēng)、長安汽車三家國有車企間的整合傳聞不斷。近日三方再次宣布合資組建T3出行服務(wù)公司。曾任職中國中車并參與南北車合并的奚國華，為整合也增添了想象空間。

中國中化集團和中國化工集團的重組整合也被外界認為是大概率事件。7月14日，國資委公告顯示，任命寧高寧為中國化工集團有限公司董事長；免去任建新的中國化工集團有限公司董事長、董事職務(wù)，退休。而寧高寧還擔(dān)任著另一家央企中國中化集團有限公司的董事長職務(wù)。

新任央企領(lǐng)導(dǎo)面臨諸多挑戰(zhàn)

在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的要求下，作為新上任的央企領(lǐng)導(dǎo)人，下半年的工作并不止于重組整合。

“對新上任的央企領(lǐng)導(dǎo)人來說，中美貿(mào)易摩擦帶來的國際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，無疑是最為嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。盡快擺脫當前困境，加快推進具有國際競爭力的世界一流企業(yè)建設(shè)，既是出資人對央企領(lǐng)導(dǎo)人的履職要求，也是全體央企員工寄予新任領(lǐng)導(dǎo)人的期盼。”劉興國表示。

呂軍便面臨著這一系列的新挑戰(zhàn)。他1993年加入中國最大糧企、國有資本投資公司改革試點企業(yè)中糧集團（下稱“中糧”），曾從集團副總裁職位調(diào)任中儲糧總公司，時隔5年又回歸中糧，今年7月9日成為中糧董事長、黨組書記。

2017年中糧實現(xiàn)利潤118億元、交出史上最好成績單，提出2018年將實施以“三大拉動”“四大轉(zhuǎn)型”為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略升級，發(fā)展目標是營收同比增長8.4%，利潤總額同比增加10%。其中包括推進16項資產(chǎn)整合項目，推動糧油糖棉核心主業(yè)國內(nèi)外一體化整體上市，18家專業(yè)化公司全部完成混改。呂軍如何引領(lǐng)中糧集團的改革發(fā)展成為外界關(guān)注焦點

7月25日，呂軍會見了中國供銷集團黨委書記、董事長楊建平，第二天接待了海南省副省長劉星泰，表示將切實做好產(chǎn)業(yè)對接，推動各項業(yè)務(wù)合作落地，取得實質(zhì)性進展。8月3日，中糧與天津簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來五年計劃在津投資240億元，與天津市加強在農(nóng)業(yè)和糧油食品加工等領(lǐng)域的合作。

除了加強產(chǎn)業(yè)對接，加強區(qū)域合作，新任央企領(lǐng)導(dǎo)人還面臨著突破自主創(chuàng)新、體制升級、降低成本以及擴展多元化市場、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級等重要課題。

劉興國認為，新任央企領(lǐng)導(dǎo)人既要基于打造世界一流企業(yè)的需要，從長遠上堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，謀求實現(xiàn)技術(shù)自主可控，也要著手解決當前面臨問題，在內(nèi)抓好降成本、提質(zhì)量、謀升級，向外推進市場多元化或是加快產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，將部分產(chǎn)品的總裝環(huán)節(jié)向境外轉(zhuǎn)移。