云南：“不合理低價游”套路深

王研

短短一年多，一個購物店返給一家旅行社回扣近2000萬元；游客購買的翡翠、銀器等商品，回扣低則30%、高則90%；從組團社、地接社、導(dǎo)游到大巴司機，每個環(huán)節(jié)都吃回扣……

近日，云南警方打掉一個以“低價團”吸引游客、通過購物收取高額回扣的團伙。案件揭開了低價旅游背后的黑色利益鏈，套路極多，讓人防不勝防。

游客被分類“轉(zhuǎn)賣”

在某旅行社總社的官網(wǎng)上能看到，從重慶到云南騰沖5日游的報價是1500元/人，但在該旅行社重慶分社現(xiàn)場報名時，實際報名價格是780元/人。銷售員表示，如果對價格不滿意，最低可優(yōu)惠至680元/人。

“旅游局規(guī)定不能簽低價團，所以我們簽合同就簽1500元/人，但你該給我多少就是多少。”該旅行社一名工作人員說。

這個被稱為“舌尖上的騰沖”之旅的旅游產(chǎn)品，行程是5天4晚，飛機往返。耐人尋味的是，產(chǎn)品條款中，旅行社對參團游客的年齡做了嚴格限制，要求報名游客年齡在26歲—65歲之間。

知情人士表示，這個年齡段的游客大多具備一定的消費需求和消費能力。一些外地旅行社接單后，一般會再把游客轉(zhuǎn)給云南當?shù)氐慕M團社（與游客簽訂合同、安排行程的旅行社）或者地接社（在旅游地負責(zé)接待、服務(wù)的旅行社）。

資深導(dǎo)游吳鵬玲入行近15年。她透露：“在云南，根據(jù)游客的購買能力，業(yè)內(nèi)把客人分為A類、B類和C類，購買能力特別強的為特A類。”

吳鵬玲介紹，運作“低價游”有一套標準操作流程。報名費一般歸組團社所得，根據(jù)客源的購買力情況，地接社還要另外付給組團社一筆買團錢。游客報團時，旅行社還會按照游客的來源地、職業(yè)、年齡，給出不同的價格，被認為購買力越強的客人，給的報價越低。

在整個鏈條中，掌握游客資源的組團公司地位最高。地接社按照每位游客100元至500元的標準將費用交給組團公司，另將每人50元至100元的“人頭費”直接交給組團公司的負責(zé)人。地接社是“中樞”環(huán)節(jié)，不僅要對接上游的組團公司，還要安排導(dǎo)游，同時根據(jù)收取的團費和商家的回扣，設(shè)計線路和購物店的數(shù)量。“按照行業(yè)慣例，商店必須給旅行社回扣，不給回扣就不帶旅游團進店。”某旅行社成員說。

“地接社主要靠導(dǎo)游來忽悠，因此導(dǎo)游作用至關(guān)重要。”在旅游過程中，導(dǎo)游會盡量讓游客少睡覺、少進景點，時間都被擠壓出來購物。知情人士說，在此過程中，司機往往也會相機行事，如游客到了購物店不下車，司機就說不能開空調(diào)、不能在車上休息，想方設(shè)法把游客“趕”去購物。

“低價游”背后的“賭團”博弈

“‘低價游’其實就是在‘賭團’，賭游客能買多少東西，旅行社都是靠從購物店拿回扣來填補虧空。”從業(yè)13年的馬宇東說。

暫堵壓井膠塞在一定的溫度(≥50℃)下，稠化劑表面黏附的疏水性物質(zhì)脫離，稠化劑溶解速率加快，且交聯(lián)劑中心離子釋放速率加快，使得膠塞快速成膠。表2是膠塞在不同溫度下的成膠時間。

支撐這個黑色鏈條的關(guān)鍵就是回扣。回扣最高的是翡翠，可達90%，其他玉石一般是70%到90%，銀器和茶葉一般分別為40%至50%、30%至40%。

商家高額回扣的存在，變相造成旅游產(chǎn)品的低價競爭。由于利益驅(qū)使，很多旅行社愿意低價吸引客人，然后用購物來“賭”利潤。

被云南公安機關(guān)打掉的“低價游”團伙，涉案負責(zé)地接的旅行社在云南有20余家合作商店，回扣數(shù)額最大的是騰沖一家玉石商店，一年多內(nèi)累計向涉案旅行社返款近2000萬元。“這家店合作時間最長，從2012年就開始了。由于購物返點比例高，往往幾個團去買茶葉都不如一個團來買玉。”公安偵查人員說。

據(jù)了解，涉案旅行社70%以上的收入都來自購物回扣。正是靠著高額回扣，這家只有12人的旅行社2017年凈收入達1200余萬元。公安機關(guān)同時查明，2017年1月至2018年5月，該涉案旅行社接“低價團”“零價團”280余個，向上游組團社相關(guān)人員行賄130余萬元。

導(dǎo)游是收取回扣的末端。涉案導(dǎo)游沐某某供認，其于2016年9月至2017年6月在涉案旅行社工作，沒有基礎(chǔ)工資，也沒有保險和補助，帶團要先墊付相關(guān)費用。“收入是我所帶團的客人到購物店購物總額的10%，我再從10%里按照行規(guī)給大巴車司機2.5%的提成，如果團隊還有全陪導(dǎo)游，我還要給全陪導(dǎo)游2%的提成。”沐某某稱其一年收入20多萬元。

操作有“暗號”，明暗兩套賬

2017年4月15日，云南出臺包括取消定點購物、下架低價游在內(nèi)的22條旅游市場整治措施。但是，不少旅行社、購物店、導(dǎo)游等操作手法隱秘，低價游等現(xiàn)象禁而不絕。

據(jù)涉案的大理某銀器店老板王某某供認，其與涉案旅行社毛某某商量合作時就是“口頭約定，沒有書面協(xié)議和合同”，操作模式為：被導(dǎo)游帶到店里的游客手上帶著相應(yīng)顏色的手環(huán)，購物結(jié)束后，導(dǎo)游根據(jù)銷售單據(jù)與王某某核對銷售金額和返點金額。然后，王某某通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬將返點轉(zhuǎn)給毛某某。“旅行社游客消費的小單我會統(tǒng)計好，記錄在本子上，然后當天就毀了小單。”王某某說。

去年以來，云南對低價游及購物店的整治力度較大。于是，一些商店就實行兩套賬，將公開賬本交由專門的公司來做，內(nèi)部小賬本往往掌握在老總或者信任的人手中。

根據(jù)辦案人員調(diào)查及毛某某供認，旅行社有兩套賬，一套是公開的賬，很“干凈”；另一套則由毛某某掌握，什么時間、多少團、購物金額多少、返點多少等都記錄得很清楚。“公司賬戶與個人賬戶不互通，資金都進入我的賬戶，方便對私人進行交易。”毛某某稱。

毛某某轉(zhuǎn)給兩家組團旅行社有關(guān)人員的“人頭費”，名目為“宣傳費”。為躲避監(jiān)管和查處，這些費用除了少部分直接轉(zhuǎn)賬外，多是通過員工的銀行賬戶轉(zhuǎn)賬給對方的員工，繞了一圈，隱蔽性很強。

破解癥結(jié)仍需多方合力

云南大學(xué)人文學(xué)院客座教授洪天福認為，有需求才有市場，一些旅行社恰恰是利用了某些游客貪圖便宜的心理，低價攬客，然后通過欺騙、強制游客購物等手段非法獲利。

他舉例，“云南游10天880元”的報價,明顯低得離譜,甚至都不夠來回的機票錢。然而,明擺著的陷阱，就是有游客愿意往里面跳，到頭來吃了大虧。

不少業(yè)內(nèi)人士也指出，不合理低價游是一個由來已久的問題，可謂是旅游業(yè)的“頑疾”，僅靠行政力量的打擊是不夠的。

“游客轉(zhuǎn)變消費觀念，自然就沒有市場了。”洪天福也認為，要想將不合理低價游從市場上根除掉，還得靠游客共同參與，主動拋棄這個市場。

一位業(yè)內(nèi)人士透露，還有一些“低價游”強制購物的背后，是購物場所和自費項目經(jīng)營者介入旅游市場，甚至通過資本運作收購、控制或設(shè)立旅行社，拉客人消費，形成完整的利益鏈條。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著近年來國家和地方層面陸續(xù)出臺相關(guān)法律法規(guī)、加強旅游執(zhí)法力度和力量，“不合理低價游”得到一定程度遏制，但時常出現(xiàn)的市場亂象仍對城市形象、游客體驗造成不良影響，從根源整治“低價游”亂象，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”，仍需多方形成合力。

在市場監(jiān)管方面，由于“低價游”違法行為的各個環(huán)節(jié)涉及旅游、交通、工商、網(wǎng)信等多部門，需加強綜合執(zhí)法并形成綜合監(jiān)管合力。在此基礎(chǔ)上可通過地方立法加強對“低價游”的震懾管理，例如針對以不合理低價非法攬客，誘騙、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、擅自變更行程或甩團、甩客等行為，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

近年來屢屢發(fā)生的“惡導(dǎo)游”事件，就是“低價團”暴露的典型問題。一位旅游企業(yè)負責(zé)人介紹：“不少導(dǎo)游由于沒有底薪，缺乏保障，也缺乏考核獎勵機制，因此大多抱著‘撈一把是一把’的心態(tài)從事旅游工作。提高旅游行業(yè)的準入門檻，提升旅游行業(yè)的待遇，是破解‘低價團’問題的重要環(huán)節(jié)。”

業(yè)內(nèi)人士同時指出，消費者要理性文明消費，強化維權(quán)意識。消費者在出游前要了解旅游線路信息，理性文明消費，對于低價團、甚至零團費線路要警惕。要加強自身權(quán)益的保護，在出游前務(wù)必簽訂合同，注意合同中的不合理條款內(nèi)容，保存相關(guān)證據(jù)，最大程度保護自身利益。