河南方城：緊貼公益力求監督成效最大化

任紅梅

近年來，河南省方城縣檢察院高度關注生態環境、土地征遷、房地產管理等重點領域，注重公益保護，綜合運用檢察建議、督促起訴監督手段，力求監督成效最大化。

拓展監督領域，確保監督空間多面化。一是強化生態環境領域監督。依托“兩法銜接”平臺，加強內部協作配合。通過走訪調查和關注媒體報道等方式，及時發現和受理生態環境領域行政檢察監督線索。二是強化征地拆遷領域監督。針對城市建設提速，征地拆遷規模大以及因征地拆遷引發群體性上訪事件多發實際，強化對征地拆遷領域行政檢察監督，及時督促房地產商補交防空設施費500余萬元。三是強化食藥安全領域監督。回應公眾對安居環境、食品藥品安全的期待，積極發揮職能，加強檢察監督。針對城區噪聲污染大的實際，該院牽頭公安、環保、城管部門大力整治，收到了很好成效。

完善監督機制，確保監督過程規范化。一是強化協作配合。依托內設機構之間的配合協作，提升依職權發現線索的能力。民行部門從刑檢部門收集到固體廢物環境侵權案、大廠街道環境損害追償案等多起督促起訴、支持起訴、公益訴訟線索。二是規范辦案流程。明確行政監督案件辦案流程，從受理、初查、立案、分案、辦理、審結報告、集體討論、領導審批等環節，力求嚴謹、規范地開展行政檢察監督工作，保證監督質量和法律文書質量。三是強化調查取證。在調查取證中，該院力求證據取得依法、有效、全面，證據之間具有關聯性，保證監督結論準確。

豐富監督手段，確保監督效果最大化。一是運用多種手段，增強監督實效。綜合運用檢察建議、督促起訴、支持起訴、公益訴訟等多元化監督手段，開展行政檢察監督。針對非法駕校培訓基地違法占用土地，甚至占用耕地和基本農田造成土地性質改變和破壞的實際，該院認真開展專題調研，及時向相關部門發出檢察建議，開展專項整治。二是強化外部溝通，增進理解信任。如在某案件辦理中，初期兩個管理部門互推脫責任，主管檢察長帶領相關人員深入相關單位召開溝通協調會，申明監督理由、意義，最終贏得了全面的理解和支持。