扶貧攻堅 科技先行
——科技扶貧“百千萬”工程2017年實施情況統計

文/本刊編輯部

編者按

古人云“授人魚不如授人以漁”。扶貧也是一樣，而科技無疑是脫貧攻堅領域的“漁”。早在2015年國家作出打贏脫貧攻堅戰的決定，科技扶貧作為重要組成部分列入《“十三五”脫貧攻堅規劃》。科技部組織動員全國科技系統積極行動起來，實施科技扶貧“百千萬”工程：在貧困地區建設“一百個”科技園區、星創天地等平臺載體，動員組織高校、院所、園區、企業等與貧困地區建立“一千個”科技精準幫扶結對，實現“一萬個”貧困村科技特派員全覆蓋，整合各方面科技創新資源，鼓勵支持科技人員深入脫貧攻堅一線，服務于廣大貧困群眾的生產和生活，為貧困地區特別是深度貧困地區實現脫貧目標提供有力的科技支撐。

為客觀反映科技扶貧精準脫貧的工作進程和科技扶貧“百千萬”工程取得的實際效果，根據《科技部2017年科技扶貧工作要點及任務分工》的要求，在科技部農村科技司的指導下，中國農村技術開發中心組織專門工作團隊，在各地科技主管部門的大力支持下，開展了統計調查工作，收集匯總了2017年科技扶貧 “百千萬”工程實施的相關數據。為科技扶貧精準脫貧的深入開展和科技扶貧“百千萬”工程的深入實施提供了翔實的數據支撐。

統計范圍

此次統計調查圍繞科技扶貧“百千萬”工程確定的建設創新平臺載體、建立科技精準幫扶結對、實現科技特派員貧困村全覆蓋三項主體任務，面向各省、直轄市、 自治區、計劃單列市科技廳（委、局）及新疆生產建設兵團科技局開展相關工作。其中，建設創新平臺載體的統計面向包括國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣在內的832個貧困縣，和新疆生產建設兵團的困難團場；實現科技特派員貧困村全覆蓋的內容只面向廣西、重慶、陜西、甘肅4個試點省。

調查內容

經過前期專家組討論和征求各地意見，中國農村技術開發中心建立了由科技投入、創新產出、扶貧效果等構成的統計指標。統計科技精準幫扶結對時，在分析結對雙方基本情況的基礎上，既注重幫扶主體和結對對象的共同投入，又關注雙方合作給結對對象和貧困地區帶來的創新能力變化，更強調結對幫扶產生的脫貧攻堅效果。統計科技特派員貧困村全覆蓋時，在匯總幫扶科技特派員基本信息和開展的幫扶活動的基礎上，既注重科技特派員為貧困村集體經濟帶來的積極變化，又強調科技服務對建檔立卡貧困戶脫貧的直接帶動。

區域劃分

本次統計分析時，從中西部、集中連片特困地區等不同維度對科技扶貧“百千萬” 工程的組織實施情況進行歸類統計。

本次統計調查的貧困地區包括592個國家扶貧開發工作重點縣、680個集中連片特殊困難地區縣和新疆生產建設兵團困難團場。去掉重復的，共計843家單位。

按照國務院扶貧辦公布的，包括六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂 黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山-太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區，以及已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，共14個片區。

貧困地區平臺載體建設情況

截至2017年底，貧困地區建設科技園區、星創天地等各類平臺載體共746個，其中 國家級農業科技園區53個，省級農業科技園區288個，國家級星創天地219個，省級星創 天地152個，國家可持續發展實驗區16個，其他科技園區18個。覆蓋415個貧困縣，占 49.2%（表一）。

表一 貧困地區建設各類創新平臺載體情況（截至2017年底）

表二 科技精準幫扶結對中幫扶主體、結對對象在東中西部分布情況（個）

表三 科技精準幫扶結對中幫扶主體所在省的分布情況（個）（前十）

表四 科技精準幫扶結對幫扶主體按單位性質分類數量

表五 科技精準幫扶結對幫扶主體性質為科研院所的在各省分布（個）（前十）。

科技精準幫扶結對情況

本次統計調查，共回收1230份科技精準幫扶結對數據，其中1004份為有效樣本。后續結果均基于1004份有效樣本進行統計，以幫扶結對為單位，不合并相同的幫扶主體或結對對象。

幫扶主體和結對對象所在省的分布情況。幫扶主體所在省的分布排名前三位的是安徽129個、山東106個和云南96個。結對對象所在省的分布排名前三位的是安徽132個、山東106個和云南99個（表二）。

幫扶主體和結對對象在東中西部分布情況。幫扶主體在西部地區的392個，中部地區的337個，東部地區的275個；結對對象在西部地區的432個，中部地區的359個，東部地區的213個（表三）。

幫扶主體性質類別。幫扶主體主要為科研院所、龍頭企業和高校，合計735個，占73.2%。幫扶主體性質為“其他”的有160個，主要為區縣科委、行政事業單位和專業合作社，占15.9%（表四）。

幫扶主體性質為科研院所的276個，占比27.5%，數量排名前三的是福建、遼寧和廣西（表五）。

幫扶主體性質為龍頭企業的261個，占比26.0%，數量排名前三的是山東、安徽和云南（表六）。

幫扶主體性質為高校的198個，占比19.7%，數量排名前三的是四川、安徽和湖南（表七）。

表六 科技精準幫扶結對幫扶主體性質為龍頭企業的在各省分布（個）（前十）

表七 科技精準幫扶結對幫扶主體性質為高校的在各省分布（個）（前十）

表八 科技精準幫扶結對項目中結對對象性質分類數量

表九 科技精準幫扶結對結對對象性質為貧困縣鄉村在各省分布（個）（前十）

表十 科技精準幫扶結對結對對象性質為專業合作社在各省分布（個）（前十）

表十一 科技精準幫扶結對結對對象性質為龍頭企業在各省分布（個）（前十）

表十二 2017年試點省科技特派員服務貧困縣和貧困村數量

結對對象性質類別。結對對象性質主要是貧困縣鄉村、專業合作社和龍頭企業，合計890個，占88.6%（表八）。

結對對象性質為貧困縣鄉村各級政府的557個，占比55.5%，數量排名前三的是山東、云南和安徽（表九）。

結對對象性質為專業合作社的190個，占比18.9%，數量排名前三的是遼寧、甘肅和安徽（表十）。

結對對象性質為龍頭企業的143個，占比14.2%，數量排名前三的是湖南、江西和四川（表十一）。

科技特派員幫扶貧困村情況

本次統計調查共回收2017年試點省科技特派員幫扶貧困村統計數據9208份，其中廣 西2591份，重慶229份，陜西1456份，甘肅4932份。以下統計結果均基于上述9208份數據。人均值是按照相應指標有效數據個數進行計算。科技特派員幫扶的貧困村涉及210個縣，其中廣西106個，重慶14個，陜西43個，甘肅47個。科技特派員共幫扶貧困村10548個，其中廣西3875個，重慶220個，陜西1505個，甘肅4948個（表十二）。