事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理相關(guān)問題研究

王林豫

摘 要 會計集中核算是現(xiàn)代化的會計核算方式，可以解決事業(yè)單位財務(wù)管理的諸多問題，對于提高事業(yè)單位資金使用效益、促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展具有重要作用。基于此，本文就事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理相關(guān)問題進(jìn)行探討，并提出幾點完善策略，旨在促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計集中核算 財務(wù)管理

經(jīng)過會計集中核算改革，多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)人員或調(diào)走或轉(zhuǎn)行，保留人員不斷減少，把財政事業(yè)單位納入財政直屬中心進(jìn)行集中核算。從財政的角度來看，實行會計集中核算節(jié)約了大量人力，減少了財政供養(yǎng)，提高了核算效率。但與此同時，這一過程中也還存在不少問題，本文即對此展開分析。

一、事業(yè)單位會計集中核算存在的問題

（一）核算資料不準(zhǔn)確

第一，由于財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)，核算中心會計獨立于事業(yè)單位之外，并不完全清楚各個事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)、資金性質(zhì)及來源、支出項目等，尤其是事業(yè)單位的往來款項及專項經(jīng)費。第二，報賬會計素質(zhì)參差不齊，并不真正熟悉會計集中核算業(yè)務(wù)，往往不能在報賬摘要上準(zhǔn)確填寫開支渠道、資金來源及性質(zhì)。這兩大因素嚴(yán)重制約著會計集中核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而造成會計賬務(wù)處理錯誤、會計信息失真。

（二）財務(wù)管理弱化

財務(wù)管理與會計核算的分離導(dǎo)致單位理財積極性下降，很多單位出現(xiàn)了財務(wù)管理弱化傾向。第一，單位很難了解本部門的財務(wù)狀況。由于核算中心每月只給單位報送一次財務(wù)報表，而且財務(wù)報告數(shù)據(jù)相對簡略、抽象，單位難以全面了解并掌握自己單位的財務(wù)狀況。第二，資產(chǎn)管理更加薄弱。單位的固定資產(chǎn)工作得不到重視，勢必造成固定資產(chǎn)不能及時入賬，處置固定資產(chǎn)不夠規(guī)范，太過隨意。第三，不方便會計檔案的查閱。會計憑證統(tǒng)一在核算中心保管，跨年度的會計憑證還需到核算中心的檔案室查閱，或是通過核算中心的會計協(xié)助查閱，給本單位帶來許多不便，對單位的財務(wù)管理也有一定的不利影響。

（三）違法違紀(jì)現(xiàn)象

會計集中核算改革后，某些單位利用管理漏洞，鉆政策的空子，列支一些不合規(guī)的開支，使得查處違法違紀(jì)問題更加困難。第一，設(shè)置小金庫、賬外賬問題有卷土重來之勢。第二，“明轉(zhuǎn)暗、上轉(zhuǎn)下、真轉(zhuǎn)假”現(xiàn)象，一些單位在將財務(wù)移交到核算中心時將不合規(guī)的財務(wù)支出轉(zhuǎn)移到自收自支的經(jīng)濟(jì)實體或下屬二級單位，作為單位“小金庫”的避風(fēng)港。第三，財務(wù)工作移交不徹底，僅交機(jī)關(guān)賬目，而下屬單位及實體不交。

二、事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理的方法

（一）健全內(nèi)控制度

根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，核算中心要建立行之有效的內(nèi)控制度，構(gòu)建完善的章程和規(guī)范的制度，明確崗位職責(zé)及財會人員的職能，從而規(guī)范并約束單位的經(jīng)濟(jì)活動。筆者所在的水利設(shè)計院就結(jié)合實際情況，借鑒國家的法律法規(guī)制定了會計核算、稽核與實際業(yè)務(wù)收支工作相分離的制度，配合核算中心確保本單位業(yè)務(wù)的正常開展。在內(nèi)控制度上制定合理的工作計劃、完善單位內(nèi)部管理、建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范、建立月度及年度考評制度，對單位實行科學(xué)、規(guī)范的管理，確保核算中心高效、廉潔、精確地為事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)資金管理

為了進(jìn)一步提升資金使用效益，確保事業(yè)單位用好用活有限的資金，事業(yè)單位的重大決算方案都要報核算中心，使核算中心心中有數(shù)，合理劃撥各項資金，確保單位各項工作的順利進(jìn)行。否則就會大大弱化資金的使用效果，或者導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)、財務(wù)狀況欠佳，甚至連單位的正常運轉(zhuǎn)都難以為繼，陷入癱瘓。

（三）協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系

經(jīng)過會計集中核算改革后，核算中心脫離原有的依附關(guān)系，成為獨立的部門。這雖然使核算中心的會計核算工作更加獨立，但也帶來了溝通障礙，會計信息交流不及時，財務(wù)數(shù)據(jù)難以及時傳遞。對此，核算中心要加強(qiáng)與單位的聯(lián)系，勤交流、多溝通，既要承擔(dān)單位的考核業(yè)務(wù)及資金結(jié)算業(yè)務(wù)，同時也要適當(dāng)參與單位資金的籌集、分配、核定、運用等工作。例如，筆者所在的水利設(shè)計院就通過開通遠(yuǎn)程電子系統(tǒng)，通過網(wǎng)上實時監(jiān)控，做到相關(guān)部門與人員互相牽制，內(nèi)控與外審相結(jié)合，進(jìn)一步提高財務(wù)管理的水平。

（四）加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理

實物資產(chǎn)是單位各項工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，單位通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，切實掌握固定資產(chǎn)的種類及使用情況，確保國家資產(chǎn)不流失。以筆者所在單位為例，通過安排專人負(fù)責(zé)，及時入賬，尤其是及時登記固定資產(chǎn)臺賬，制作固定資產(chǎn)卡片，做到賬賬相符、賬實相符，同時處置、報廢固定資產(chǎn)及時報核算中心核銷，避免造成長期掛賬現(xiàn)象，單位與核算中心一致。為了避免固定資產(chǎn)的流失，單位經(jīng)常定期或不定期組織財務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點，加貼固定資產(chǎn)盤點標(biāo)識，做到心中有數(shù)，合理調(diào)度，防止某些部門的固定資產(chǎn)閑置而另一個部門卻要買新的固定資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，極大地提高了固定資產(chǎn)的使用率，減少浪費。

（五）加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要把提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和理論水平作為一件大事來抓，對財務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，促進(jìn)其專業(yè)能力不斷提升，確保財務(wù)工作的有序開展。

三、結(jié)語

隨著會計集中核算的深入實施，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作必將得到有效優(yōu)化。為順應(yīng)這一趨勢，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對財務(wù)集中核算的認(rèn)識，多角度入手，多措并舉，完善會計集中核算體系，促進(jìn)財務(wù)管理系統(tǒng)的不斷完善，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（作者單位為河南省科達(dá)水利勘測設(shè)計有限公司）

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