流水的官

文/李耀崗（《武警學術(shù)》雜志副編審）

都說“鐵打的營盤流水的兵”，那是在基層單位，在大機關(guān)、院校“官”交流得比兵的流動速度還要快。也難怪，越是大的單位位置越多，交流升遷的機會就多，特別是軍級的軍隊機關(guān)院校各個部門正副職加起來職數(shù)非?？捎^，前來就任的各路英雄豪杰自然也是絡(luò)繹不絕。比如院校，長期扎根一地任職的較少，短期空降交流的居多，更多的是船到碼頭車到站的最后一站，而且越是級別高的院校這種情況越明顯。你若是躬耕于院校多年的教職人員和機關(guān)干部，一定可以掰著指頭炫耀一番自己幾年下來參加過多少次宣布命令大會、陪過多少任領(lǐng)導，他們流水一般匯成一條星輝閃耀的時光之河。

基層連隊一年一茬兵，新兵補入、老兵復退，幾年過去，熟悉的面孔幾乎徹底更換。兵是常新的唯帶兵人在一天天變老，容易使人感嘆年華似水、兵如流水。而且，越是基層干部交流相對越緩，一般情況營以下干部基本上都能把職務(wù)干到前面加上“老”字，老排長、老連長、老指導員、老營長們大多深潛一處靜水微瀾流動不起來。這其中有基層工作的特點和規(guī)律，也確有基層干部生長緩慢的因素。但是，職務(wù)再往上走，尤其到了相當級別的領(lǐng)導層面，水的流動速度就加快了許多，這其中有崗位任職需要的因素，也有避免個人形成盤根錯節(jié)關(guān)系網(wǎng)的組織人事制度考量。既是制度要求便無須多論，到什么山唱什么歌即可，但對于職業(yè)變換跨度較大崗位明顯有一個適應(yīng)崗位要求、熟悉工作規(guī)律和形成工作思路有針對性抓工作的過程。

人事代謝是一個普遍規(guī)律，今天有 “鐵打的營盤流水的官”，古時也有“鐵打的衙門流水的官”，古今、中外、軍地皆是如此，概莫能外。時間可以解決一切問題，一切問題也最終都是時間問題。某單位10年中軍政主官加起來換了10多位，最長的任職三四年，最短的不到半年，而且還有兩主官同時就任的時候。一般情況下，上任伊始由于工作崗位轉(zhuǎn)換首先都要做好充分調(diào)研、熟悉情況、摸清規(guī)律，這樣的過程多則數(shù)年少則一載，這還不考慮流動過快助長的浮躁心態(tài)和短期行為會催生出“形象工程”和“政績思維”，但凡想有點作為的領(lǐng)導大多會干幾件能留下“痕跡”的大事。

流動是必須的，“營盤”式的組織機構(gòu)，可長期“鐵打”不動，而組成“營盤”的兵與官，則是一股活水，長“流”不息，涓涓不斷。如何解決“流水的官”中存在的“短平快”等問題？在認真執(zhí)行制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，是不是也考慮一下具體情況具體對待的問題。比如從部隊到院校任職的領(lǐng)導干部，能否給他們足夠的時間，結(jié)果肯定大不一樣。流水的官無法控制，但適當?shù)臅r候控制一下流量和流速還是可以的，至少按適當?shù)牧髁亢驼５牧魉龠M行流動。★