張曉冬：親力親為 服務鄉民

林萍姍

他從小在農村長大，中專畢業后分配至南平市吉陽鎮政府工作，長期扎根基層，同基層村民結下深厚的感情；他踏實工作，作為社保人，多次受到參保人的贊揚，同事戲稱他為“最佳保險推銷員”；他服務家鄉，助力家鄉建設，用心推廣智能業務，帶動家鄉人趕上新時代的浪潮，便民更惠民。他是張曉冬，中共黨員，現任福建省建甌市城鄉居民社會養老保險管理中心主任。

“接地氣”的社保人

張曉冬出生于1975年，正值不惑之年的他邁上了事業的新臺階。2017年，張曉冬調任為建甌市城居保主任，在長期經驗積累以后，站在新的高度，統籌社保業務。在村民眼中，他是一個與人為善的“接地氣”的社保人，“好說話”“會辦事”“沒架子”，他所在的城居保是建甌市“五一先鋒崗”，得到廣大群眾的贊許與肯定。

2017年9月，長年在外打工的小朱想為自己的父親辦理城鄉養老保險，可所有材料交至村級經辦后，始終未能辦理成功。小朱人在外地，只能通過電話向村級經辦咨詢，村級經辦讓她找銀行了解社保卡是否有問題，但小朱對城居保的業務流程較為生疏，無法說清情況。銀行方面讓其找城居保部門解決參保問題。

無奈之下，小朱通過撥打“114”，查詢并聯系到張曉冬。聽到小朱在電話那頭的急促的語速，張曉冬感受到她焦慮的心情，明白自己是她最后的“救命稻草”。

在掌握小朱面臨的難題以后，張曉冬只對小朱說了一句：“你把參保人的身份證號碼以及你的聯系電話告訴我，其他的事我來辦。”

接下來，張曉冬通過系統查詢、致電村級經辦人員以及銀行負責社保卡的工作人員，全面了解小朱未辦理成功的原因。張曉冬得知，其實只要小朱的父親到銀行窗口將社保卡激活，卡能正常扣款就能解決問題。他及時將建議反饋給小朱。

通過這件事，張曉冬心生感觸：許多事情往往只需要業內人士幾個電話就能解決，老百姓卻要“跑斷腿”。事后，張曉冬要求全中心的干部職工，只要接到咨詢辦理業務的電話，所有人員都要提供一站式服務，不能再讓老百姓“跑斷腿”。

今年5月，兩位村民聽說參加城居保，退休時每個月只能領取100元的養老金，金額太少，故打算來退保。當時，張曉冬正在外頭四處宣傳，得知情況后馬上趕回辦公室。他用心了解村民們的顧慮，以輕松的交談使村民緩和情緒，并耐心講解相關政策，用計算器一筆一筆地為村民計算未考慮調待情況下未來至少能享受到的待遇。經解釋，村民們非但沒有堅持退保，反而主動要求將全家的繳費檔次變更為每年2000元……

張曉冬時常會遇到村民對政策存在誤解的情況，作為基層社保人，他所能做的便是盡職工作，幫助村民解決難題。一個“接地氣”的社保人在溝通方面應讓參保人感到舒服、放心，而這正是張曉冬的日常，他是村民愿意交心的“老友”。

“家門口”的社保宣傳

2017年，福建省新老農保銜接清零工作進行中，建甌市銜接率僅70%，落到南平市的最后。作為城居保主任，張曉冬的當務之急是解決銜接率低的問題。

據張曉冬介紹，建甌市新老農保銜接率低的原因主要有三點：第一，當年老農保啟動時對利率的預期過高，而后來利率的不斷下降始料不及，使得實際的待遇與當年的測算大相徑庭，部分群眾有抵觸心理，不愿意退保，尤其是當年的退伍軍人；第二，因退保的金額不高，大部分群眾都不積極，他們不愿意為了幾十元錢而跑一趟政府，不將此事放在心上；第三，當年參保時信息資料不全，存在很大一部分“查無此人”的情況，這部分人無法確認身份，故無法退保。

建甌市老農保參保對象多，每完成十個點要做通三千多位村民的思想工作，張曉冬對此絲毫不敢馬虎。他在下村前就制定了相應方案：首先，抓大放小，先易后難，重點下到未辦理人數多的村，重點辦理不是很抵觸，而只是因金額不多不愿意跑的群眾；其次，合理安排路線，避免走回頭路；再次，縣、鄉、村三級聯動，宣傳造勢，每天安排十幾個人下到村里，除留兩個人辦理業務外，其他人走街串巷做工作；最后，時間選擇特定，專門挑選三餐時間、晚間時候，村民大多在家，更有利于集中完成退保工作。

方案確定后，張曉冬帶著同事們扛著復印機等相關設備開始逐戶落實，把業務送到村民的家門口辦理，以更便捷、更有誠意的方式，使村民易于接受。張曉冬的付出很快就換來了回報：僅5天時間，他與他的團隊走了16個村、場，完成逾兩千人的新老農保銜接工作；一個月內，他圓滿地完成了上級督辦的清零工作。

除此以外，張曉冬在推廣智能繳費應用平臺的工作上也十分出色。智能繳費應用平臺是福建省推出的一項重大便民措施，村民足不出戶即可用微信或者支付寶為自己、為他人繳交養老保險費。這項工作任重道遠，關鍵是要解決老百姓認知的問題，倘若老百姓不會用，一切都枉然。

張曉冬堅守在服務村民的第一線，每一項業務、政策都第一時間琢磨透，以便更好地解答村民的疑惑。他依舊采用“老辦法”，帶領團隊“沉下去”，走進田間地頭，播放宣傳片，“零距離”教村民下載使用微信、支付寶，一戶一戶走，一遍一遍教，直到村民徹底會用且用得安心為止。

截至目前，建甌市通過智能繳費平臺繳費的人數列居南平市第二位。

一位社保人的使命

當談及作為社保人，怎么理解自己的工作、對未來的工作有怎樣的預想時，張曉冬脫口而出：“讓全民‘老有所養’，是我們全體社保人的‘終極目標’。”

在張曉冬看來，他們是政策的執行者，有義務讓一項好的政策真正惠及民生，基層社保人對政策執行必須不偏不倚，且將工作做得充分。

“一是政策要吃透。群眾對政策的認知必定有個過程，我們面對的是建甌市幾十萬的人口，不可避免地會有一些‘雜音’。比如，有的人認為城居保的待遇太低，一個月的錢不夠一天的開支，我無數次以建甌市為例，從調待的頻率和額度方面，消除群眾對待遇低的憂慮。建甌市從2011年開始啟動新農保工作，當時的待遇只有每月55元，2014年1月調整到70元，同年7月調整到85元，2016年7月調整到100元，2018年又一次調整到118元，從調整的頻率和額度可知將來預期會有怎樣的保障。二是宣傳要到位。這里說的宣傳絕不是走過場，上上電視、掛掛橫幅、貼貼海報是不夠的，一定要上集市擺攤，到田間地頭，讓群眾口口相傳，以期做到一傳十，十傳百的宣傳效果。三是服務接地氣。政策的措辭、宣傳的口吻，多多少少帶著文章的色彩，老百姓未必看得明白，我們只有將其轉化為能看得懂、能聽明白的大白話，讓老百姓真正理解，并預期到未來的生活保障，以期達到我們的‘終極目標’。”

作為社保人，張曉冬始終牢記他的使命，將社保工作做得好，他方能心安。