代表履職：不止大會，更在日常

隨著十三屆全國人大一次會議拉上帷幕，自年初以來陸續召開的各級人代會已全部畫上句號。在一年一度的人代會大潮再度掀起前，代表的權利和職責是否進入了“休眠期”？答案當然是否定的！

代表法等相關法律有關代表執行職務的制度設計，正是沿著“人代會期間”和“閉會期間”兩大維度展開的。就閉會期間的代表履職機制而言，主要包括參加視察、調研、執法檢查活動，應邀列席人大常委會會議和人大專門委員會會議，定期走訪聯系選民等法定形式。但總體而言，相比于人代會期間代表履職熱情的高漲，閉會期間的代表履職狀態卻不盡如人意。

從制度層面考察，盡管現行法律對于閉會期間的代表履職構建了較為豐富的權利體系，但多為原則性的引導，難免影響行權實效。與此同時，閉會期間代表履職是否理想，也有賴于代表個體的行權意識。要改變閉會期間一些代表法定權利的虛置狀態，除了代表自我提升權利意識和社會責任感，更重要的是引入監督代表履職的外部壓力。如此，才能變監督壓力為履職動力，時時警醒代表增強行權意識，促使一些代表從被動行權轉向主動行權，從“榮譽代表”回歸“責任代表”。

代表履職的常態化，乃是人大制度的生機和活力所在。而融入日常生活的代表行權身影，也將使民眾真切體味到“看得見、摸得著”的責任和情懷。從這個意義而言，代表履職不僅沒有“休眠期”，更應是貫穿時間長河最亮麗的那道風景。 來源：《民主與法制》