設崗定責，聚合黨建扶貧的無職黨員“力量流”

陸睿

一個月前，開州區委組織部接待了一位特殊的“上訪者”。

這位“上訪者”來自開州區中和鎮，是一名農村無職黨員。

這次來組織部“上訪”，這名黨員的訴求只有一個。

“我是黨員，也想給脫貧攻堅出力！”這名黨員說，“以前我在外面務工，現在我回來了，強烈希望黨組織給我安排扶貧崗位！”

送走“上訪者”后，開州區委常委、組織部部長陳瀟頗感欣慰：“農村無職黨員身處助推脫貧攻堅和鄉村振興的最前沿，是農村群眾身邊的‘宣傳員‘服務員和‘戰斗員。”陳瀟說，“我們在脫貧攻堅中通過設崗定責，終于讓農村無職黨員的歸屬感、榮譽感和責任感明顯增強了。”

開州區的這一探索，解開了一道普遍性難題。

長期以來，在廣大農村特別是貧困地區，存在這樣一個難題——無職黨員很難管好、用好。

為什么難？

因為與在職黨員相比，農村無職黨員是一個更大的群體，教育管理好無職黨員隊伍的難度也更大。長期以來，極少數基層黨組織對教育管理無職黨員并不得法，造成一部分無職黨員長期“無責、無事、無為”，漸漸迷失了對自己在經濟社會發展過程中發揮先鋒模范作用的認識，對黨組織的依賴和聯系逐步弱化，甚至漸漸把自己等同于普通群眾。

作為全國扶貧開發工作重點縣的開州，地處全國14個集中連片特困地區秦巴山區，農村地區面積廣大、農村人口和農村黨員基數大，脫貧攻堅任務艱巨。在學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想、扎實推進脫貧攻堅的過程中，開州區通過建立農村無職黨員設崗定責制度，激發了農村無職黨員的活力，成功聚合起黨建扶貧的無職黨員“力量流”。

在全面持續推進脫貧攻堅戰的同時，開州區認真落實“抓黨建促脫貧攻堅”要求，著眼于發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索出“設崗定責+量化考核+結果激勵”工作鏈，系統回答了黨員設崗定責“怎么定”“怎么考”“怎么評”“怎么用”等普遍性問題，讓設崗定責工作真正“實”起來。

伴隨這項工作在基層落地生根，一系列細微卻又深刻的喜人變化，正在開州534個行政村（社區）以及16375名參與設崗定責的無職黨員中不斷催生。

4月20日，在全市基層黨建工作重點任務推進會上，市委常委、組織部部長胡文容強調，要圍繞打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，選好配強村黨組織帶頭人，切實加強農村黨員隊伍建設，發展壯大薄弱村空殼村集體經濟，持續整頓軟弱渙散黨組織。

開州區農村無職黨員設崗定責工作，對深入推進黨建扶貧很有裨益。

那么，設崗定責，究竟是如何破解農村無職黨員管理和作用發揮難題的？

讓我們走進開州，一探究竟。