老舊廠房的文化新生

本刊編輯部

近日，北京出臺了一系列優化營商環境的利好政策，《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》則是為優化文創企業營商環境而制定的一項重要政策。《意見》作為本市首個保護利用老舊廠房的專項政策，一經出臺，在全國各地、社會各界引起了廣泛關注和巨大反響，評論認為是北京文化建設的重大利好。

北京是享譽世界的歷史文化名城，近年來，立足全國文化中心定位，不斷推進文化體制機制創新，持續提升發展質量和效益，文化創意產業始終保持健康穩定增長態勢，有力助推全市經濟轉方式、調結構、促增長。2017年，文化創意產業實現增加值達3908.8億元，占地區生產總值比重14.0%，文化產業發展指數在全國各省市中排名第一。去年以來，北京加快推進全國文化中心建設各項工作，組建推進全國文化中心建設領導小組，確定“一核一城三帶兩區”的建設總體框架，提出建設文化創意產業引領區，將首都文化優勢轉化為發展優勢，推動文化領域供給側結構性改革，突出高端化、服務化、融合化，加快構建“高精尖”文創產業體系。為此，有關部門聚焦文創產業重點領域和關鍵環節，不斷完善文化創意產業政策支撐體系，研究制定了一系列精準扶持政策，為進一步優化文創產業營商環境、推動產業持續健康發展奠定了良好基礎。

在文創產業空間載體政策方面，近幾年，在構建“高精尖”經濟結構的大背景下，文化創意產業已成為拉動全市經濟轉型升級的重要引擎，產業發展對空間載體的需求越來越迫切。2014年，國務院印發了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，提出支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創意和設計服務，為利用存量空間資源發展文化創意產業指明了方向。

北京是一座有著百年工業發展史的城市，擁有豐富的老舊廠房資源。據初步統計，全市現有騰退老舊廠房總占地面積超過2500萬平米，其中一些已轉型為文化創意產業園區，典型的如萊錦、751、798、新華1949園區等，另外還有七成處于待開發狀態。隨著本市產業結構深刻調整、疏解非首都功能持續推進，老舊廠房資源還將進一步騰退釋放。這些老舊廠房，既是城市文化的重要記憶，也是發展文創產業、營造文化設施的存量空間資源。如何在保護好的基礎上利用好，是一個既關系市民文化生活品質，又關系文創產業發展的時代課題。于是，推進全國文化中心建設領導小組將保護利用老舊廠房拓展文化空問列為重要議題，經過大量的調查研究，本著解難題、補短板、廣集成、有創新的思路，本著進一步優化首都文創企業營商環境的目標，立足首都實際，堅持問題導向，制定出臺了《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》。

《意見》聚焦老舊廠房保護利用中的痛點難點問題，在保護利用標準、鼓勵非營利性公共文化設施建設、支持發展文創產業項目、破解改造“審批難”、按要求對建筑內部空間調整、加強工商登記注冊支持等六個方面制定了具體政策條款，這些是《意見》的重點核心內容，也是最主要的創新和亮點。《意見》的出臺將破除原來諸多掣肘因素和發展瓶頸，為老舊廠房“松綁”，向市場釋放政策利好，充分激活老舊廠房在新時代的新價值，為提升城市文化品質、推進全國文化中心建設提供新的著力點和增長點。老舊廠房變身文化空間，借由文化設施的營造和文創產業的發展從而獲得了新生。