引進生群體在基層

鄭良 陳弘毅 王成

“作為引進生，我在基層、在山區找到了舞臺。”今年是福建省三明市明溪縣委書記、引進生李騰到福建干事創業的第6個年頭。

2012年以來，福建省探索從清華、北大、人大等名校引進優秀博士、碩士畢業生，直接掛職副縣（區）長、副鎮長等重要崗位干部，并配套多項措施重點培養，旨在戰略性培養儲備年輕干部。這一特殊的引進生制度引起了社會關注。

名校畢業的高學歷專業人才，一出校門就成為領導干部，如何完成從學生到領導干部的轉變？如何真正融入基層，通過奮斗做出干部群眾認可的實績，收獲個人成長？近日，記者在福建多地蹲點調研，采訪當地干部群眾和引進生，對引進生制度實施6年來的實效進行了調查。

記者發現，以“80后”“90后”為主體的引進生有理想信念、專業本領、創業激情，善于發揮自己專業特長，利用母校資源，在地方產業發展、項目引進、企業轉型升級、民生項目建設等方面做了實績，給基層帶來一定變化，贏得了干部群眾認可。

“引進生有理想但缺韌性、有知識但缺實踐，有情懷但不夠純粹。”福建省廈門市副市長孟芊說，引進生群體具備成為黨政領導干部的部分素質，但一定要在基層熔爐中鍛造才能成才。

“初生牛犢不怕虎”

“基層工作直接面對的是群眾多方面的利益訴求，只有深入扎根，才能了解群眾在想什么，才不會決策失誤。”引進生鄒淵的感慨源于一次“碰壁”的經歷。

原來，有一個鄉鎮的道路要進行“白改黑”，按照以往經驗，改造后道路整體提升，村民肯定歡迎。但沒想到，因一位村民不同意，工程被迫暫停。鄒淵下鄉調研時，有村民道出原委，“我們村沒有平地，平時只能在村道上曬谷子，柏油路不如水泥路好用。”

接受采訪的多位引進生坦言，從學生到領導干部的角色轉換，是一個巨大的挑戰。要“過關”沒有捷徑，只有俯下身、沉下心，在扎根中熟悉基層，從一次次“碰壁”中吸取教訓、鍛煉本領。

因對基層缺乏了解，北大碩士、引進生萬超對一次會議記憶猶新：“剛任邵武市大竹鎮黨委書記，第一次開黨政工作會議，各分管領導拿出了20多項工作提請研究，比如項目是否要公開招標、用地指標怎么爭取等，都需要主官拍板，我幾乎都沒接觸過，完全懵了。”

引進生李施軍在一個傳統閩南村包村時，曾因語言不通工作遇阻。“為拉近與群眾的距離，我下決心學會閩南話。”李施軍說，他在工作之余苦學當地方言，終于在一次村民大會上全程用閩南話發言。村民報之以熱烈的掌聲，李施軍也贏得了村民的支持和信任。

記者在多名引進生任職的縣區采訪發現，引進生們“初生牛犢不怕虎”，沒有太多包袱，不易受到當地官場陳規陋習影響，敢于碰硬。同時，在破解基層遭遇的難題時，善學習、肯鉆研，善于運用法治思維和方式解決問題，取得較好效果。

針對群眾反映強烈的“條子生”問題，引進生邵明松任寧德福安市副市長期間主動作為，大刀闊斧開展中小學招生改革。改革中，陸續有人“軟硬兼施”通過各種渠道“打招呼”。

“改革一開始就沒有回頭路。只要我給任何一個人開了口子，教改就是失敗的。”頂住壓力的邵明松說，在市委全力支持下，電腦搖號排位全面推行，“條子生”在福安成為歷史。

在福建省級貧困縣三明明溪，記者看到，新建的幼兒園、小學教學樓寬敞漂亮，配備了不遜色于省會城市的教學、文體設施。李騰告訴記者，兩年前剛到明溪時，孩子們還在危樓里上課，盡管已經規劃了新址建幼兒園和小學教學樓，但由于一些“釘子戶”不肯搬遷，這項工作拖了多年沒法啟動。

“看著那么多孩子每天在危樓里上課，我好幾天晚上睡不著覺，下定決心要把新教學樓蓋起來。”李騰和福建省住建廳法規處到明溪掛職副縣長的同事一起，反復從法律、政策角度完善拆遷方案，頂著壓力，依法完成拆遷工作。拆遷后，既順利完成了幼兒園和小學的新建工作，也沒有因處置不當造成影響穩定的事件，贏得了群眾贊揚。

“娃娃書記”視野闊

仲夏，閩北邵武大竹鎮的省級農業綜合開發示范園內，綠樹蒼翠，花果飄香，前來休閑避暑的游客絡繹不絕。

“幾年前的大竹沒什么產業，鎮財村財幾乎都是依賴煙葉種植的補貼，干部也精神不振。但現在不一樣了。”談起這些年的變化，大竹鎮黨委副書記邱偉明打心眼兒里高興，“有省級農業綜合開發示范園的金字招牌，現代農業、鄉村旅游迅速發展，目前已注冊15家現代農業發展公司，成立了20多家合作社和家庭農場”。

大竹鎮大竹村多名村干部告訴記者，以前村里的田地是一小塊一小塊、彎彎曲曲的，經過土地流轉、整合，現在都是高標準農田，四四方方的；以前的路是砂石路，現在是寬闊整齊的水泥路；以前到田里要穿水鞋，現在可以穿布鞋。大變化背后，與兩位“娃娃書記”的努力分不開。

2013年至2017年底，沈曉文、萬超先后在大竹鎮任黨委書記。清華北大的高材生到鎮里當書記，是件新鮮事。“干部群眾一方面對他們寄予厚望，希望能幫鎮里引進項目，帶領大家改變大竹面貌；另一方面心里也犯嘀咕，這么年輕的干部，剛從學校出來也沒什么經驗，到鄉鎮能干好嗎？”時任大竹鎮鎮長林敏說。

當時才30歲出頭、第一次當“一把手”的沈曉文坦言，剛到大竹鎮時心里也沒底。“經過深入調研并聽取干部群眾意見后，逐漸明白要調動干部的積極性，就一定要通過干事創業來鼓舞大家，就是要把項目引進來，讓干部有事情干，讓大家看到奔頭。”

4個月后，結合大竹生態優勢和鄉村旅游資源，沈曉文提出申請省級農業綜合開發示范園區的想法。這在當時干部干勁不太足、發展辦法不太多的大竹，引起不小震動，因為“鎮里幾乎沒人知道示范園區是什么樣子”。

多名受訪干部還記得，那時沈曉文三天兩頭往省城跑，反復向有關部門負責人推介大竹的優勢，省農發辦相關負責人也被他拉到大竹實地考察。經過激烈競爭，大竹不僅拿下了省級農業綜合開發示范園金字招牌，還獲得6000多萬元的項目資金。鎮里干部的精氣神一下就起來了，干事創業的氛圍也被帶動起來。

萬超接任沈曉文任大竹鎮黨委書記后，針對鎮里民生基礎設施欠賬多、水利設施較為落后等狀況，多方籌措資金，投入3000萬元在大竹溪畔建起了生態護岸工程，保護兩岸莊稼和煙葉田。此外，通過土地流轉，種植鐵皮石斛等名貴藥材，發展林下經濟，同時每畝土地流轉后，農民一年收取400～600元不等的租金，還可以到合作社和農場務工，男勞力一天收入超過100元。

從開始的猶豫、觀望到跟著一起干、信任、擁護，沈曉文和萬超通過基層作為贏得了當地干部群眾的認可。不少干部群眾說：“他們視野開闊，善于研究政策，也能很好地對接省里、市里的各種資源，給鎮里帶來新的氣象。”

在基層磨礪中實現家國情懷

作為清華大學汽車工程系的博士，李騰2013年就來到福建。他在福建老工業基地永安掛職副市長期間，經過深入調研，提出發展新能源電動汽車進軍汽車行業的發展路子，并發揮專業特長，吃透產業政策，外出招商引來中科動力電動汽車公司，投資10億元，產能達6萬臺，使永安在競爭激烈的新能源汽車行業占據一席之地。

據統計，目前，引進生已促成校地、地企合作200余項，爭取到各項補助資金10多億元，協助引進或對接項目近500個，總投資超過800億元。

福建三明市委組織部部長陳炎標、福建寧德市委組織部部長郭學斌告訴記者，不少引進生放棄了國內一線城市，甚至是國外的高薪工作來到福建偏遠縣鄉任職，他們有報效國家、服務人民的家國情懷，也期盼在基層磨礪中成長。

同時，多位受訪的引進生及基層干部群眾也提出，雖然引進生群體總體素質較高，在各自崗位上發揮了較好作用，但優缺點相伴相生，例如，有的引進生基層工作經驗不足，處理駕馭復雜問題感到力不從心，接地氣不夠；有的引進生存在優越感，較為浮躁，急于做出業績，這可能影響了其決策的科學性以及與干部群眾的和諧相處。

“引進生面對復雜問題，最欠缺的就是經驗。”寧德古田縣縣長、引進生黨帥說。

陳炎標打了個比喻：“引進生就像剛拿到駕照的‘新手司機，‘基本操作都會，但‘里程數不夠，還需要繼續在基層歷練。”

“有個別引進生擔任了3年至4年副處級崗位后，就表現出希望盡快被提拔的心理。”郭學斌說，“干部成長不能一蹴而就，年輕干部更需要‘墩苗，組織部門要引導他們樹立正確的從政觀。”

有受訪基層干部提出，“引進生在基層的時間不能太短，不經歷磨礪，就難以發自內心地對基層、對群眾產生深厚感情。”多名受訪基層干部提醒，有的地方片面強調引進生多崗位鍛煉，每個崗位蜻蜓點水，這則助長了一些引進生的浮躁心態。

創造條件把優秀年輕人吸引到基層

“引進生工作事關長遠發展。”福建省委常委、組織部部長胡昌升表示，這是一項戰略性選拔、培養、儲備優秀年輕干部的重大舉措。

實施6年來，具有創造性、引領性的引進生制度已逐步成為福建省人才工作的一項品牌。孟芊說，引進生制度給了優秀年輕人服務基層、在基層較快成長的機遇，是培養高素質專業化黨政干部，儲備、培養專業技術人才隊伍的有益嘗試。

記者采訪了解到，引進生不僅有高起點平臺，福建各級組織部門還精心制定培養方案，包括博士引進生掛職副縣長期間兼任鄉鎮黨委副書記，碩士引進生掛職副鎮長同時掛村，組織部門定期培訓，安排經驗豐富的領導干部或專家擔任導師手把手指導，等等。

兩年掛職期滿考核合格的，按照“雙向選擇、自主自愿”原則，在省市縣鄉四級統籌安排崗位，博士引進生納入正處級后備干部管理，碩士引進生納入副處級后備干部管理，引進生可選擇繼續留在基層，也可以選擇到市直、省直等機關單位任職。

多名受訪引進生告訴記者，每年報考引進生的人數不少，競爭激烈。

福建省委組織部人才處有關負責人介紹，“引進生的資格條件和選拔程序嚴格，要求本科畢業于原985高校，碩士、博士基本限于清華、北大、人大 三所高校，并有擔任學生干部和參加社會實踐經歷，經過初審、筆試、面試、考核、公示、省委組織部部務會議研究等環節才最終確定人選。”

2012年至今，福建選拔引進6批次214名引進生，其中博士109人。現有16人提拔為正處級領導干部，包括1名縣委書記、3名縣長，省直機關處長1名，市直機關主要負責人5名，還有11名引進生擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，有85人在2016年市縣鄉領導班子換屆中充實到縣鄉黨政班子中去。

福建省委組織部近期的一次問卷 調查顯示，94%的人認為引進生能勝任 工作，92.4%的人認為引進生在推動經濟社會發展上發揮了積極作用。