扶貧要防范新的不公平

社論

過去數年的扶貧工作取得了巨大成就。不過，扶貧也衍生出新的不公平，諸如“懸崖效應”和“福利陷阱”并不鮮見。

其中“懸崖效應”既存在于貧困戶和非貧困戶之間，也存在于貧困村與非貧困村之間，主要指兩者的差距太大。具體表現是，部分地方在執行扶貧政策過程中，把義務教育有保障變成了貧困戶的家庭成員“上什么學都不花錢”，把基本醫療有保障變成了全家人“看什么病都免費”。這樣一來，那些沒有列入扶貧范圍的村莊、村民自然就會有“想法”。

至于“福利陷阱”，則是因為兜底扶貧的制度設計，在一些地方被不當使用。比如一些貧困患者小病大治；一些子女眼看著體弱多病的老人不去贍養，而是通過“分家”方式，把貧困人口交給政府兜底，讓捉襟見肘的地方財政難以為繼。

很明顯，上述頗為普遍的扶貧“怪現象”，不僅影響了扶貧工作的效果，而且造成了新的不公平。因此，在未來的扶貧工作中需要引以為戒，扶貧要義在于量力而行，重在基礎性的保障。

所謂基礎性保障，也就是現行衡量貧困人口是否脫貧的標準：“兩不愁、三保障”，即貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這個標準的制定做了大量研究，符合中國國情和承受能力。如果隨意拔高標準，既會加大脫貧攻堅的難度，也將加大財政負擔，不可持續。