面對老齡化我們該何去何從

劉彥 王晶

[摘要]人口老齡化將為中國經濟的發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)，擺脫人口老齡化的負面影響，需打好“組合拳”：要提高人口出生率，打破老年人口與青年人口比例不平衡的局面;構建新型社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距;實施家庭與社會融合養(yǎng)老，避免單一養(yǎng)老方式的弊端;鼓勵具有勞動能力的老年群體參與工作，實現(xiàn)“自養(yǎng)”。

[關鍵詞]人口老齡化 養(yǎng)老體系 融合養(yǎng)老 [中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼]A

人口老齡化問題是制約我國經濟發(fā)展的一個重要因素，如何緩解人口老齡化所引發(fā)的一系列問題，為社會發(fā)展注入活力，成為各級黨和政府的工作重點。

正確看待老齡化問題，不僅要看到挑戰(zhàn)，也應注意到機遇

我國老年人口數(shù)量多且增長速度快，國民“未富先老”成為我們面臨的一個重要問題。根據(jù)相關調查研究，我國老年人口比例遠高于青年人口比例，平均每個家庭需要贍養(yǎng)3個老年人，中年人口比例與老年人口比例失調。我國老年人口基數(shù)大與增長速率快的一個主要原因是，新中國成立初期，沒有計劃生育政策的限制，社會人口急劇增多，而當前，人們的思想觀念逐步改變，多數(shù)家庭選擇生養(yǎng)一個孩子，甚至不生養(yǎng)孩子，成為“丁克族”。因此，我國人口出生率逐年降低，老年人口比例逐年升高。

醫(yī)療水平提高、國民養(yǎng)生意識增強、思想觀念轉變等是引發(fā)老年人口比例上升的重要因素。人口老齡化是國家經濟發(fā)展的必然結果，也從側面反映出國民生活水平的提高和人均壽命的增長。當前我國人口老齡化主要表現(xiàn)為兩大特征：第一，老年人口比例逐年增加，青年人口比例逐年降低，國家人口年齡分布存在明顯斷層。第二，老年群體數(shù)量增多，國民生活水平提高、平均壽命延長，社會老年群體年齡范圍進一步擴大。我國處于社會主義初級階段，不同于已經實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的西方發(fā)達國家，經濟實力還無法完全滿足老齡化社會的實際需求。

我們不應只看到人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，也應注意到快速增長的老齡化人口所帶來的機遇，比如，老年群體的消費需求不斷擴大，新的消費內需會推動國家經濟發(fā)展。黨的十九大報告指出，要“積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”。我們要敢于面對挑戰(zhàn)，善于抓住機遇。要采用國家補貼、社會出資等方式完善社會養(yǎng)老配套設施，出臺敬老、養(yǎng)老新政策，營造老年群體宜居的社會環(huán)境，確保“老有所養(yǎng)、老有所依”。

要用長遠目光分析社會老齡化現(xiàn)象

國家經濟發(fā)展過程中必然要面臨人口老齡化問題，老年群體數(shù)量增多，基礎養(yǎng)老設施缺乏是國家與政府必須重點關注的問題，尤其是處于社會主義初級階段的中國，“未富先老”所引發(fā)的社會問題會給國家發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)。人口老齡化雖然具有緩解人口增長速度、降低人口基數(shù)、拉動消費內需、提升國民文化知識水平與素質涵養(yǎng)等優(yōu)勢，但其積極影響是有限的，人口老齡化一定程度上會給國家經濟造成負擔，阻礙經濟發(fā)展。

我國老年人的贍養(yǎng)主要依靠社會與家庭，老年人口的增多為社會與家庭帶來不小的負擔。社會中年群體受計劃生育政策影響，大多為獨生子女，一個家庭需贍養(yǎng)夫妻雙方的老人，還需照顧孩子。隨著人均壽命的延長，有的家庭甚至需要贍養(yǎng)兩代老人。養(yǎng)老院、敬老院是具備公益屬性的社會養(yǎng)老機構，隨著人口老齡化速度的加快，這些養(yǎng)老機構的完善發(fā)展需要大量資金投入，同時，退休老人的養(yǎng)老資金、退休福利、醫(yī)療保障等也需要大量資金，這些都為社會增添了不小的經濟負擔。

經濟活力是國家經濟發(fā)展的“發(fā)動機”，促進消費、拉動內需是國家經濟持續(xù)增長的保證。一些企業(yè)以老年群體的消費需求為導向進行轉型，企業(yè)產品注重實用性，可能會阻礙企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，老年群體的消費觀念比較保守，偏向于貨幣儲蓄等理財方式，貨幣無法廣泛流通，一定程度上會削弱經濟活力。

老年人是不具備社會勞動力的群體，隨著人口老齡化進程加快，社會實際勞動力將無法充分滿足國家發(fā)展需求。當前，社會仍處于人才資源過剩階段，從就業(yè)角度分析，人口老齡化將緩解大學生就業(yè)難的社會問題。然而，當退休老年人口比例高于社會就業(yè)比例時，社會勞動力將供應不足，必將引發(fā)新的社會問題。因此，分析社會老齡化現(xiàn)象不應只注重眼前，更應著眼于未來，用長遠目光分析問題，充分考慮人口老齡化對國家與社會的影響。

擺脫人口老齡化困境需打好“組合拳”

人口老齡化將為中國經濟的發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)，擺脫人口老齡化的負面影響，需打好“組合拳”：要提高人口出生率，打破老年人口與青年人口比例不平衡的局面;構建新型社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距;實施家庭與社會融合養(yǎng)老，避免單一養(yǎng)老方式的弊端;鼓勵具有勞動能力的老年群體參與工作，實現(xiàn)“自養(yǎng)”。

提高人口出生率，打破老年群體與青年群體比例不平衡的狀態(tài)。近年來，國家鼓勵家庭生養(yǎng)二胎，提高人口出生率。確保青年人口比例與老年人口比例基本持平，防止國家人口年齡分布出現(xiàn)斷層，導致勞動力供應不足，阻礙國家經濟發(fā)展。

構建新型社會保障體系，滿足老年群體生活需求。當前，我國養(yǎng)老服務體系完善度較低，養(yǎng)老服務具體內容缺失，且城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務標準不一致，無法完全滿足農村老年群體生活需求。城市老年群體具備一定的經濟實力，多數(shù)老年人的退休金可以滿足日常生活需求。但農村老年人以務農為主，基本沒有退休金，日常生活只靠養(yǎng)老金維持，生活環(huán)境與醫(yī)療條件都有待提升。各地政府應加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設施資金投入，完善養(yǎng)老服務設施，增加農村老年群體養(yǎng)老金，滿足老年群體日常生活需求，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差距。

實施家庭與社會融合養(yǎng)老，豐富養(yǎng)老服務內容。當前我國主要以家庭為基本單位開展養(yǎng)老服務工作，社會養(yǎng)老服務制度還需不斷完善。另外，一些家庭只注重老年群體的物質需求，認為經濟得到保障是養(yǎng)老工作的重心，而忽視了老人的精神需求，多數(shù)老年群體渴望與子女交流、談心。因此，應提倡家庭與社會融合的養(yǎng)老模式，以滿足老年群體精神需求與物質需求為出發(fā)點，構建老年人活動中心，不同家庭的老年人可以彼此交流，開展文化娛樂活動，如下棋、打乒乓球等，并且定期對老年人進行健康檢查，確保老年群體具備良好的身體狀況。

鼓勵老年群體發(fā)揮余熱，做青年人的指路明燈。我國老年群體退休年齡普遍較低，大部分老年人仍具備工作能力，應鼓勵老年群體通過勞動實現(xiàn)“自養(yǎng)”。老年人多年積累的工作經驗能幫助青年人減少失誤、少走彎路，提高工作效率與質量。事業(yè)單位可以聘請具有勞動能力的老年人作為技術顧問，參與指導工作，成為社會“老年人才”。并且，老年群體參與工作不僅向青年傳承堅韌不拔的刻苦奮斗精神，也將緩解社會養(yǎng)老壓力，降低人口老齡化的負面影響。

責編/趙橙涔 美編/于珊