美大企業罰款驟減,特朗普“偏心”？

本報駐美國特約記者　靖塵　●盧戈

特朗普比奧巴馬更偏向大型企業嗎？答案似乎是肯定的。比起奧巴馬任內對大企業違規的懲罰力度，特朗普似乎“更為寬容”。美國《紐約時報》4日報道稱，特朗普任期內美國政府對大企業的罰款驟減，可以體現出美國政府對銀行和大企業的監管力度在明顯放松。特朗普因此也被批評為大財團和華爾街的利益代言者。

特朗普“更有同情心”？

《紐約時報》稱，綜合政府數據及對60多名前任、現任聯邦政府官員的采訪，可以確定特朗普政府對被控違規的銀行、大企業的罰款大幅下降。

特朗普任期的前20個月與奧巴馬任期的最后20個月相比，美國證券交易委員會下令上市公司歸還的違法利潤從50億美元下降至19億美元，大幅下降62%，美國司法部對公司犯罪的刑事訴訟罰金從141.5億美元降至39.3億美元，降幅更是達到72%，此外，民事訴訟罰金也下降超過70%，降至74億美元。對銀行業的懲罰力度也明顯下降。

奧巴馬任期最后20個月，美國證券交易委員會對銀行業征收罰款17億美元，特朗普任期的罰款額則僅有該數額的1/4。美國司法部受理的銀行業起訴案件數之為71比17。

在面對銀行與大企業時，特朗普被認為“更富有同情心”，那些激烈批評奧巴馬政府的企業巨頭，對特朗普

更是“贊賞有加”。

“網開一面”不是個案報道稱，由于賄賂外國官員，美國零售巨頭沃爾瑪被奧巴馬政府處以10億美元罰金，巴克萊銀行則因其引爆金融危機的住房抵押貸款問題而被奧巴馬政府處以近70億美元罰金，蘇格蘭皇家銀行也因其在金融危機中的違規行為而受到刑事調查。

而特朗普執政后對它們均“網開一面”，沃爾瑪至今未支付罰金，巴克萊銀行與美國司法部達成了20億美元和解協議，蘇格蘭皇家銀行支付了民事賠償，但逃脫了刑事責任。在波多黎各債券違約事件中，摩根士丹利和巴克萊銀行也被牽涉其中，奧巴馬時期美國證券交易委員會對其進行了調查，但在特朗普執政后，監管部門放棄了起訴。對此，美國政府監管部門和相關銀行均拒絕置評。

關于特朗普“更關愛大企業”的說法，有美國法律專家們表示，除聯邦政府監管政策放松外，相比現在金融擴張時期，在經濟危機時，銀行與大企業的失職更容易被揭露，也是一個重要原因。

但即便如此，相關數據足以佐證特朗普政府的政策傾向絕非限制大企業。比起監管大企業和打擊公司犯罪，特朗普政府更關注移民問題、暴力犯罪和毒品問題，認為這更有必要。另一些數據顯示，在企業與金融監管的具體重點上，特朗普也和前任明顯不同，比如2018年財政年度，美國證券交易委員會針對證券發行等募資欺詐的起訴案件大幅增加，但針對內幕交易、市場操縱的案件則大幅減少。

大企業的利益代言人？

《紐約時報》稱，在國家治理哲學上，商人出身的特朗普和奧巴馬顯然區別很大。特朗普上任后不僅廢除奧巴馬政府的醫保改革，還轉變甚至放松了對大企業與銀行業的監管政策。分析認為，對特朗普而言，大企業不僅是地產大亨出身的他在競選中的重要支持群體來源，也是特朗普吹噓的“經濟高速增長”的受益者，從而進一步鞏固了他的執政地位。

英國《經濟學人》網站分析稱，美國政府去年推動大規模稅改，減輕大公司稅負，并試圖吸引企業海外資本回流，為此，他還放寬了金融監管，并在對外貿易戰中堅決維護本土企業利益。在企業界看來，特朗普似乎“確實是他們的利益代言人”，盡管這一切有著背后政治考量推動。但也有很多人擔憂說，現在的經濟政策對于縮小貧富差距“毫無幫助”，而且，過于寬容的監管將使得金融危機前存在的諸多問題再次萌發。在美國中期選舉即將打響之際，特朗普奉行的政策方向，將對美國經濟的未來產生復雜的影響?！?/p>