河南測繪：強化黨建，引領“地理信息+”

◎ 本刊記者 王紅闖

為推動全省測繪地理信息事業創新發展和讓中原更加出彩，河南省測繪地理信息局以黨的十九大精神和習近平總書記調研河南時重要講話精神為指導，以黨的政治建設為統領，以高質量黨的建設為目標，將加強領導干部教育培訓與開展基層黨員干部學習教育相結合，創新方式講好“大家學、人人講”微黨課，著力開展群眾性精神文明建設，深入實踐作風深化年活動，持續推進以案促改和警示教育的制度化常態化。

在深刻領會省委十屆六次全會關于黨的建設高質量和新任務新要求的基礎上，河南省測繪地理信息局找準測繪地理信息事業為中原更加出彩增彩、添彩的發力點，切實把省委十屆六次全會的各項部署要求貫徹到測繪地理信息各項工作中，不斷夯實地理信息基礎設施，加快“地理信息+”深度融合，推進地理信息產業示范引領，切實以“地理信息+”高質量服務助推經濟發展高質量。

加強測繪地理信息黨的建設

河南省測繪地理信息局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量黨的建設為目標，堅持和加強黨的全面領導，把抓好黨建作為測繪地理信息事業改革發展的根本保障。

深入學習貫徹黨的十九大精神。按照中央、省委統一部署和省委省直工委要求，通過集中宣傳、新聞宣傳、網絡宣傳等各種宣傳形式，采取黨員干部職工通俗易懂、喜聞樂見的形式，深入學習黨的十九大確立的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措。創新形式，在局機關組織開展學習宣傳黨的十九大精神“大家學、人人講”微講堂，起到了“以講助學”的效果。全局處級干部和黨務干部十九大精神教育培訓實現全覆蓋，全面完成省委的學習培訓要求。組織開展了學習貫徹黨的十九大精神征文比賽，經認真評選，選出一等獎作品3篇，二等獎作品7篇，三等獎作品9篇，優秀組織獎4個。組織開展黨的理論知識網上答題競賽活動，把組織參加網上答題競賽活動作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，與支部集中學、黨員自主學結合起來，增強了黨員干部學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性。

嚴肅黨內政治生活。堅持黨委中心組、民主生活會、“三會一課”等基本制度，按照2018年初制定印發的學習計劃，截至9月底，河南省測繪地理信息局黨委中心組集中學習10次，召開民主生活會2次，局黨委班子成員還分別以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

全面落實黨建工作主體責任。召開了2018年黨的建設暨黨風廉政建設工作會議，制定印發了《黨建工作要點》，簽署了2018年度黨建工作和黨風廉政建設目標責任書。定期召開黨建工作例會，研究部署相關工作，進一步夯實了黨委的集體責任、書記的第一責任，班子成員的分管責任和各級黨組織的主體責任。同時，組織全局37名基層支部書記參加了基層支部書記抓黨建能力提升培訓，進一步提升了基層黨組織書記抓黨建的能力。扎實推進作風建設深化年工作，按照省國土資源廳黨組部署，迅速出臺《河南省測繪地理信息局作風建設深化年方案》以及配套的行政服務審批工作和扶貧領域作風問題專項治理相關方案，進一步細化了各個環節的工作內容，使全體黨員干部加強作風建設的自覺性得到進一步提高。落實全面從嚴治黨各項要求，及時出臺了《關于印發深入貫徹落實中央八項規定精神實施辦法的通知》和《黨風廉政建設工作要點》，持續壓實兩個責任；不斷加強以案促改和警示教育的制度化常態化，出臺《中共河南省測繪地理信息局委員會關于學習貫徹省委省紀委推進以案促改制度化常態化有關精神的通知》《關于推進以案促改制度化常態化的實施辦法》，召開以案促改制度化常態化工作推進會和集體廉政談話專題會議，開展專職干部培訓以及全體黨員干部警示宣傳教育，有效地引導全體黨員干部自覺做到守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼。

夯實地理信息基礎設施

正如交通、郵電、供水供電等，是國民經濟各項事業發展的基礎，地理信息基礎設施也是地理信息事業發展的基石。近年來， 河南省測繪地理信息局以黨建為引領，圍繞“三個注重”，在薄弱環節上補短板，完善天空地一體化地理信息大數據獲取體系，實現了固本強基、站位提升。

● 參觀地理信息+生態示范產業園

● 調研指導精準扶貧工作

● 參加“喜迎十九大”合唱比賽

一是建設覆蓋全省的衛星導航定位基準站網。遵循“政府主導、多元投入、市場運營、服務大局”發展戰略，通過省級財政立項，省市縣三級協同聯動，創新北斗行業政府購買服務、PPP融資模式，全省共投入約6000萬元，通過整合、改造升級和新建站點，建成每個縣1至2個基準站，全省共254個站點的衛星導航定位基準站網，構建“1個省級中心+18個市縣分中心”的運行架構和數據處理分發體系，實現了與山東、安徽等周邊省份數據共享和互聯互通，整體建設密度、規模和服務能力居全國領先，贏得了未來導航和位置服務先機。基準站網使用后，可使導航定位精度提升至厘米級，衛星導航產業將有大發展。

二是建成了中原地區唯一的國家衛星測繪應用分中心，初步實現全省衛星影像統籌處理和分發，實現高分辨率衛星影像100%覆蓋，具備全省優于1米分辨率影像每年至少覆蓋1次，2米分辨率影像每年覆蓋2次，部分區域每月覆蓋1次的能力。河南省測繪地理信息局引進了國際先進的自然資源移動監測車和集群式影像處理系統，初步具備快速開展全省多類型影像獲取和處理能力，可廣泛應用在農業、林業、交通、環保等領域。

三是建設了國家應急測繪保障能力建設項目河南分中心，建立應急測繪保障服務演練制度，定期有針對性地開展聯合應急測繪實戰演練，形成反應迅速、運轉高效、協調有序的專業化應急測繪保障體系，為上合組織總理峰會、中央領導來豫調研、安陽抗洪救災、多地市干熱風小麥倒伏、“彰武水庫、常莊水庫聯動防汛應急測繪實戰演練”等提供應急保障服務。

四是地理信息資源供給質量、效率持續提升，供給結構不斷優化，首次全面準確地摸清了河南省地理國情“家底”，圓滿完成了全省16.7萬平方公里的地理國情普查任務，獲取了全省首個由近800萬個圖斑構成的地理國情信息數據庫。全省省轄市數字城市實現全覆蓋，16個省轄市、22個縣（市）數字城市平臺投入使用，省級時空信息數據庫及相關標準規程正加快研發，智慧鄭州、平頂山、寶豐等相繼啟動，推動城市信息化發展，有力促進了城市精細化管理，為服務政府決策和部門管理、提高公共服務水平提供了有力支撐，讓市民生活更便捷、更舒適。

加快“地理信息+”深度融合

圍繞省委、省政府重大部署和“四大任務”，河南省測繪地理信息局創新“地理信息+”服務模式，與近50家政府部門、科研院所、企事業單位、軍隊部門等簽署合作框架協議，開展深層次、多領域和多形式的融合，逐步由測繪大省成長為測繪強省，助力打好“三大攻堅戰”，推動經濟發展高質量。

一是建成了全國首個由劉先林、王家耀、李建成、龔健雅等4名院士組成的河南省時空地理信息院士工作站，院士規模和學術能力居省級院士工作站前列。邀請了省內外知名專家成立了河南省“十三五”地理信息科技專家委員會，建設了河南省大數據產業技術研究院和北斗導航與位置服務河南省工程實驗室，推動了軍民融合深度發展，開展了首顆“河南一號”商業遙感衛星項目設計論證，編制了2項北斗國家標準，科技創新和支撐能力更加堅實。

二是河南作為全國9個省級空間規劃試點省份之一，研發了河南省空間規劃信息平臺，整合了國土、發改、住建等9個部門、700余層的規劃數據，實現了規劃編制、并聯審批、政府決策、監測監管“一張圖”，形成了一條可復制、可推廣的新經驗、新路徑，得到自然資源部陸昊部長、趙龍副部長，河南省陳潤兒省長、徐光副省長等領導的高度肯定，平臺項目組也獲得河南省省直機關“工人先鋒號”稱號。

三是研發河南省精準扶貧移動管理系統，設立扶貧產業發展基金。通過盤活現有農村復墾耕地、農村建設用地，創新“地理信息大數據+土地利用綜合改革+精準扶貧”模式，在固始縣李店鎮劉營村，共找出農村集體建設用地整理后可利用耕地指標300多畝，經過高標準農田改造后可作為耕地的后備資源用地有500多畝，如果能順利進行土地指標交易，預計總收益可達上億元。在盧氏縣農村建設用地綜合整治項目中，已找出復墾指標2790畝，價值約11.6億元。這將極大地增強貧困地區持續發展的內生動力，助力全面打贏脫貧攻堅戰。

推進地理信息產業示范引領

河南省測繪地理信息局緊緊圍繞打好“四張牌”，加快測繪地理信息轉型升級，著力優化測繪地理信息供給模式，通過測繪地理信息示范項目引領，培育產業發展新業態、新模式，一步一個腳印為中原更加出彩提供服務保障。

一是農業保險績效監管方面，研發農業保險績效監管試點平臺。通過遙感解譯、空間分析、統計匯總，比對保險公司定期上報的承保和理賠數據，切實做到“按圖承保、按圖理賠、按圖監管”，規范和優化河南省農業保險市場環境。以2016年17個試點縣（市）為例，秋糧玉米投保面積約447萬畝（各家保險公司上報數據），通過遙感影像比對和甄別，疑似虛報或重復投保約140萬畝，超出比例約45%。照此計算，17個試點縣（市）僅秋糧玉米一項可節省保費約2800萬元，節省各級財政保費補貼約2240萬元。2016年，全省玉米投保面積為3557萬畝，可節省保費約2.23億元，節省各級財政保費約1.78億元。

二是生態環保和新能源方面，聯合杭州錦江集團，在駐馬店開展全域有機廢棄物綜合利用、固體廢棄物綜合治理產業園和鄉村環境（污水）綜合整治項目建設，項目總投資近130億元，將進一步加快發展現代農業循環經濟，提高農業資源利用效率和改善農村生態環境，助力地方經濟發展。

三是大宗商品交易追溯方面，建立金地圖商品全生命周期可追溯系統，研發鄭州聯合大宗商品現貨交易時空信息服務平臺。以農產品現貨交易為切入點，整合優化交易系統、結算系統、質檢倉儲物流體系、交易交割和風控管理制度等，組織大宗商品協議交易、單向競價交易，并提供交易結算、實物交割、投融資、產業研究、信息咨詢等服務，完善河南省多層次的商品交易市場，優化形成“互聯網+大宗商品+產業+金融+信息”的產業格局。

四是農業大數據方面，通過建立農產品全產業鏈大數據，對農作物精準分類和識別，實現對小麥、水稻、大豆、棉花、煙葉等作物宏觀、周期性的監測與識別。獲取不同時間尺度下農作物的長勢信息，實現對作物的苗情、生長狀況及其變化趨勢的監測，為政府獲取宏觀的農作物長勢信息以及種植面積、預計上市時間、預計產量等，實現農作物的科學管理和確保糧食安全提供科學依據。此外，積極支持河南測繪企業“走出去”，在“中國天眼”建設中，河南測繪企業與中國科學院國家天文臺合作，共同研制并實施了世界上最大射電望遠鏡“天眼”的基準網測量，為“中國天眼”建設、調試、運行各階段平穩實施提供支撐。

與此同時，“地理信息+生態環保”等4個應用示范園區建設正在加快推進，10家地理信息企業在資本市場掛牌上市，成為全省經濟社會發展新的增長點。

未來，河南省測繪地理信息局將以黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話為指引，致力于破解測繪地理信息共享機制不健全、加強測繪地理信息行政管理、完善基礎地理信息保障體系等瓶頸和問題，提高政治站位，嚴格執行國家和省委機構改革各項部署，著力優化測繪地理信息供給結構改革，加快推廣地理信息共享試點，推動測繪地理信息服務保障向高質量發展，壯大地理信息產業，為打贏“三大攻堅戰”、持續落實“四個著力”、推動經濟發展高質量、助力中原更加出彩打下堅實基礎。

● 北斗導航與位置服務河南省工程實驗室驗收

● 參加黨性教育培訓

● 督導河南省地理國情普查工作