凝聚幫扶力量 助力脫貧奔康

伍屹然

涼山州作為全國、全省脫貧攻堅主戰場，是習近平總書記一直牽掛的地方，也是脫貧攻堅幫扶干部人才最集中的地方。截至目前，中央和省、州、縣有關部門，以及省外對口幫扶單位共向涼山州選派各類脫貧攻堅幫扶干部人才11663人。如何管理以及充分發揮這支人才隊伍的作用，可以說是涼山州脫貧攻堅面臨的又一問題。為此，涼山州因地制宜、精準發力，著力解決幫扶干部人才管不好、用不好等問題，最大限度發揮幫扶干部人才作用。

合理分工，讓幫扶干部人才“有職有權有責”

合理分工是發揮幫扶干部人才作用的基礎和前提。按照權責一致的要求，涼山州綜合考慮幫扶干部人才專業背景、主要經歷等情況，聚焦脫貧攻堅、綜合治理現實需要，合理確定工作分工，明確崗位職責。對掛任領導職務的，全部實行實體化分工，明確分管工作或負責專項工作，原則上不與同一班子其他成員的分工交叉重疊，讓幫扶干部人才掛實職、履實責、干實事。

“負責易地扶貧搬遷、農業產業扶貧、農村土地整治扶貧專項，負責做好綜合幫扶工作隊的日常管理。”面對與脫貧攻堅掛鉤的工作分工，掛任涼山州美姑縣縣委副書記、綜合幫扶工作隊隊長的劉文武動力倍增：“從廣元市利州區的脫貧攻堅戰場轉戰到涼山州再戰三年，熟悉的脫貧攻堅工作分工讓我少了適應期，多了抓好脫貧攻堅的信心，為開展好工作創造了條件。”

堅持人崗相適原則，脫貧攻堅工作分工實行動態調整。為不斷提升人崗匹配度，涼山州各縣、鄉黨委可根據工作需要、目標任務完成情況和干部特長，對班子成員和幫扶干部人才的工作分工進行動態調整。黨建工作服務保障脫貧攻堅專項考核中，縣內排名后三分之一的鄉鎮，經組織認定因工作不到位、本人要承擔主要責任的，對分管脫貧攻堅副職的工作分工進行調整。此外，幫扶干部人才綜合工作隊可根據了解掌握的情況，向縣委組織部提出幫扶干部人才崗位調整建議，并按照相關規定和程序進行調整。

目前，涼山州已完成11個深度貧困縣縣級黨政班子成員分工調整工作，根據掛職幫扶干部人才的經歷、特長等，實行精準化分工。

健全機制，確保綜合幫扶工作有序開展

面對龐大的幫扶力量，建立壓力傳導體系、理清工作運行機制尤為關鍵。為此，涼山州整合省、州、縣統籌選派的各級各類幫扶力量組建綜合幫扶工作隊，實現11個深度貧困縣“一縣一隊”。縣綜合幫扶工作隊下設鄉鎮工作隊、駐村工作隊，均明確工作隊隊長，切實解決“工作誰來統籌抓、如何運行落實”的問題。

縣綜合幫扶工作隊由隊長召集，每月召開一次隊務會，隊務會成員參加，并根據工作需要確定其他相關成員列席或邀請縣委、縣政府或縣級有關部門領導參加。鄉鎮工作隊和駐村工作隊參照縣綜合幫扶工作隊的做法，結合鄉村黨建月會開好例會。

為確保幫扶干部人才都能下沉到一線，涼山州統籌建立聯鄉包村制度，縣綜合工作隊隊長、副隊長分片聯系鄉鎮，鄉鎮工作隊隊長、副隊長定期輪流包一個脫貧攻堅或禁毒防艾、控輟保學重點村。

此外，為及時了解掌握幫扶干部人才和工作隊履職情況，涼山州建立定期報告制度，幫扶干部人才、工作隊分別按季度、半年節點報告履職情況，年度形成履職情況書面總結。

“每名幫扶干部人才跟隨工作隊包重點村，工作上有了具體點位，找準了實干方向。定期工作報告，既能讓各級黨委政府了解掌握幫扶工作情況，同時也加大了對幫扶干部人才的督促。”甘洛縣委組織部常務副部長、縣人才辦主任趙顯萍說。

抓好管理，促進幫扶干部人才充分發揮作用

涼山州堅持幫帶和培訓提能雙管齊下，為每名幫扶干部人才確定一名經驗豐富、熟悉情況的本地干部作為幫帶責任人，同時從縣、鄉、村后備干部和遞進培養對象以及選調生隊伍中遴選有發展潛力的優秀年輕干部人才，與幫扶干部人才結成對子，同步提升本地干部人才能力素質。

同時，按照實際需要，涼山州將州、縣兩級幫扶干部人才納入本縣市、本單位干部教育培訓計劃，及時開展培訓740余場，設置脫貧攻堅、禁毒防艾、民風民俗等課程，確保幫扶干部人才到崗后能干、會干、干得好。

“通過培訓，我了解了普格縣脫貧攻堅、禁毒防艾、控輟保學等工作開展的基本情況，初步理清了怎么干、干什么的工作思路，回去后我要立即制定工作方案，盡快推動工作落實。”參加完普格縣脫貧攻堅能力素質提升培訓后，簡陽市紀委掛任普格縣大坪鄉黨委副書記的邱婷說。

此外，涼山州及時落實交通、食宿、人身安全等保障，分級分類建立談心談話制度，針對幫扶干部人才離家路程較遠的問題，實行月集中休假，確保幫扶干部人才待得住、干得好、心里暖。同時，涼山州堅持強化政治激勵，將評先評優、提拔重用等向脫貧攻堅一線干部人才傾斜。2015年以來，共有374名幫扶干部人才獲得中央、省、州宣傳表彰。通過向派出單位推薦，征求派出單位黨組織意見，有580名幫扶干部人才得到提拔重用。

加強組織領導，推動幫扶干部人才工作落地落實

涼山州聚焦統籌抓好各類幫扶干部人才的管理服務工作需要，設置全州掛職干部人才綜合服務管理辦公室，組建專門工作力量，負責統籌抓好各類幫扶干部人才的管理服務工作。同時，涼山州要求所轄的11個貧困縣同步成立專門機構，負責日常管理服務的具體工作，避免了“亂打仗”的情況。

“定期會商分析機制要求各級黨委定期召集幫扶干部人才了解脫貧攻堅工作情況和困難，并定期由召集人向常委會作專題匯報，就相關問題分層級及時幫助解決，這不僅加強了受扶雙方的溝通對接，也強化了當地黨委抓幫扶工作的組織領導責任。”涼山州委常委、組織部部長張偉說。

涼山州對幫扶干部人才請銷假也作出明確規定，對不履職不適應不勝任的予以撤換，造成不良影響的立即終止幫扶，并視情況予以嚴肅處理。同時，涼山州還為11663名幫扶干部人才分級建立實績檔案，幫扶期間的工作報告、年度考核、表揚獎勵等材料裝入實績檔案，作為依據，幫扶期滿后由組織部門統一移交派員單位。

干事業，人是關鍵因素；打硬仗，更需要人才隊伍。涼山州綜合施策促進了一個個幫扶干部人才作用發揮，匯聚形成一支能打勝仗的戰斗隊伍，形成了攻堅克難的整體合力和強大力量。目前，涼山州已實現954個貧困村退出、25.47萬貧困人口脫貧。（作者單位：涼山州委組織部） （責編：蔣筱青）