金堂縣：開拓預防腐敗工作新思路

王達慶

為助力縣域經濟社會建設事業，全面深化“廉潔東進”實踐， 2018年以來，在深化廉政風險專項防控工作的基礎上，金堂縣本著“積極預防、系統治理、群防群治”原則，將縣建設局等3個直接牽涉市委“東進”戰略部署、“淮州新城”建設的單位作為全縣“廉政建設重點風險提示清單試點單位”，積極開拓預防腐敗工作新思路新局面。

歸類施診 變“個體防控”為“群體防控”

按照“合并同類項”的思路，全縣將負責指導“淮州新城”城市建設和市政公用設施及相關工程的審批、監管等工作的縣建設局；負責“淮州新城”相關工程、項目建設等具體工作的縣屬國企興金集團；負責征地拆遷、安置補償等“淮州新城”建設綜合配套服務工作的淮口鎮3個單位一并納入“2018年廉政建設重點風險提示清單試點單位”，并對縣建設局的“強化建筑工程領域權力運行監管項目”、興金集團的“淮州新城通用航空產城單元標準化廠房建設監控項目”和淮口鎮的“淮州新城征地拆遷安置風險控制項目”等有關“淮州新城”建設的廉政風險專項防控項目進行集中研究、集體會商，取長補短、互通有無。通過資源整合，比學趕超，加強試點單位黨風廉政工作的聯系和交流，促進試點單位預防腐敗工作的改革和進步。目前，在縣紀委監委的指導下，3個試點單位就推進“淮州新城”建設廉政風險專項防控項目工作召開了專題聯席會議，互相學習，互相借鑒，共同完善工作方案。

聚類施治 變“單項防控”為“序列防控”

預防腐敗工作是個系統工程，需要每個領域中各個部門、單位的共同參與和推動。金堂縣堅持從“系統治理”破題，將相關要求“一體化”納入試點單位的“提示清單”，實行“序列化”管理，著力預防試點單位在征地拆遷、工程建設、公共服務和行政執法等領域發生的貪污侵占、以權謀私、濫用職權、弄虛作假和優親厚友、執法不公、亂收亂罰等腐敗問題，以及干部的不作為、慢作為、亂作為等問題，有力防止“權力尋租”。截至目前，共梳理出財經政策執行“提示清單”21項、項目管理“提示清單”8項、工程建設“提示清單”8項，并相應分派給3個試點單位。

分類施策 變“事務防控”為“體系防控”

預防腐敗工作，核心在制度，根本在監督，建立健全防控體系是關鍵。金堂縣通過編制“運行清單”，健全權力規范監督體系。針對權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，試點單位從權責范疇、職能邊界、內部運行等入手，編制完善“權力運行清單”，規范限制、依法明確、科學配置權力，確保權力運行制度化、規范化。

通過編制“控制清單”，健全權力制約監督體系。堅持“積極預防、精準防控，抓早抓小、防微杜漸”，進一步明確試點單位重大事項等工作的決策、組織、實施、推進、變更及考評等流程控制措施，采取多種方式加強過程管理和監控。

通過編制“預警清單”，健全權力防范監督體系。注重廉政建設的“提前介入”，強化預防腐敗的“前置準備”，指導試點單位緊盯本單位重點領域、重點環節，與重點人員層層簽定“黨風廉潔建設責任書”并廣泛開展廉政風險自查自糾活動，切實做到對腐敗問題和廉政風險早發現、早提醒、早糾正。

“群策群力，聚類施治，從‘專項防控邁向‘提示清單，逐步擰緊預防腐敗工作的‘發條。”金堂縣紀委監委相關負責人介紹，下一步，全縣將借助實施“金堂縣大數據精準監督平臺”建設等工作，進一步加強和改進“廉政建設重點風險提示清單試點單位”工作實踐，努力提高源頭治理工作成效，加快鑄造“廉潔東進”品牌。（作者單位：金堂縣紀委監委） （責編：周盼）