安岳縣：持續推進基層政治生態建設

謝良勇

為全面準確把握基層政治生態情況，安岳縣紀委監委牽頭對全縣基層鄉鎮和縣級部門政治生態進行了深入調查研究，查找當前基層政治生態建設呈現出的新情況和新問題，分析問題原因并提出對策建議。

直面問題 正視短板

管黨治黨責任落實不夠。重業務、輕黨建，落實中央、省、市、縣決策部署流于形式、浮于表面的現象時有發生；有的基層領導干部擔當負責勁頭不足，思想不夠解放，工作因循守舊；有的村級黨組織渙散，基層管黨治黨責任意識亟待全面增強。

黨風政風建設亟需加強。有的鄉鎮和部門黨組織黨風廉政建設責任落實不力，黨內制度不健全、執行不嚴；有的村務公開和民主理財制度流于形式；有的村“兩委”關系不協調，互不信任，甚至形成宗派勢力，損害了黨在群眾中的威信。

基層“微腐敗”問題依然存在。基層村干部在征地拆遷補償、農村危房改造、集體財產管理等領域優親厚友、貪污擠占、冒領私分、抵扣挪用等腐敗問題時有發生。十八大以來，全縣村干部涉案345件，約占所有案件41.5%，“蠅貪”“蟻腐”嚴重侵蝕了基層政治生態建設根基。

解決問題 精準施策

堅持強化政治思想教育引導。以開展“大學習、大討論、大調研”活動為契機，進一步強化基層黨員干部理想信念教育，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，確保政治上清醒堅定。重點培養政治擔當意識，要引導黨員干部將堅定理想信念貫徹到積極投身“三大攻堅戰”、鄉村振興戰略等促進經濟發展、民生改善和社會穩定的各項具體工作中去。抓牢抓實作風教育，要依托深化“改進作風、服務群眾”等活動載體，對基層黨員干部常態化開展作風教育，在堅持和深化中馳而不息轉變工作作風。

進一步推動從嚴治黨責任落實。擰緊責任鏈條，要從基層鄉鎮和部門黨風廉政建設“兩個責任”抓起，逗硬問責措施，將落實從嚴治黨責任作為走訪巡查、專項督查和政治巡察重要內容。強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責。著力夯實基層黨建，推動從嚴治黨“最后一公里”責任落實，夯實從嚴治黨基層堡壘。

建立健全監督制約與激勵機制。制定完善《安岳縣黨風廉政建設責任制考核辦法》，強化對鄉鎮“一把手”和班子成員監督制約。同步建立健全精準問責機制，形成問責常態化態勢，加強對重點工作、重大項目、民生工程的督查和問責。健全用好容錯糾錯機制，大力調動廣大基層干部干事創業積極性、主動性、創造性，在全社會營造鼓勵改革創新、支持干事創業的良好氛圍。

嚴查不正之風和腐敗問題。緊盯“三類人員”“四風問題”等5類問題精準打擊，聚焦“機關病”“中梗阻”等6大重點精準整治，特別是對脫貧攻堅、環境保護、黑惡勢力“保護傘”等領域的腐敗問題堅持“零容忍”。強化對脫貧攻堅、環境保護等重點工作的走訪巡查、專項督查和政治巡察，確保縣委、縣政府的決策部署“落地生根”。

嚴管干部隊伍激勵擔當作為。樹立鮮明用人導向，用擔當的精神選敢于擔當的人，進一步改進基層干部考核考評指標設置，創新考核考評方法，將考核考評結果作為評優晉級、選拔任用的重要依據。嚴格選拔任用程序，堅決執行和貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，最大限度地壓縮領導個人意志影響和自由裁量空間。強化干部管理監督，推動形成良好選人用人環境，持續推進基層政治生態向好發展。（作者系中共安岳縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任） （責編：周盼）