關于“四向拓展，全域開放”戰略的思考

丁任重

四川省第十一屆三次全會審時度勢，謀篇布局，做出了“四向拓展、全域開放”的戰略部署，這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建立體全面開放新態勢，推動四川由內陸腹地轉變為開放前沿的關鍵一招。

要加快推動形成內陸開放政策高地。要進一步爭取中央政府資金、項目特別是政策支持，著力構建一流的內陸開放政策體系。建議在國務院或國家發改委層面設立西部地區南向開放辦公室。營造開放型經濟發展的良好環境。開展跨區域科技合作和創新體系建設。增進出口產品標準化提升國際競爭力。建立和優化科技創新體系。優化出口產品結構。引導企業增強綜合競爭力。支持自主性高技術產品、機電產品和高附加值的勞動密集型產品出口。加強知識產權保護。

要打造“水陸空立體化”互聯互通體系。加快推進成都—昆明—瑞麗—曼德勒（仰光）—皎漂港的鐵路大通道規劃建設。加大與云南在鐵路交通建設上的協同發展。省屬投資平臺應積極參與中緬鐵路緬甸段的項目投資建設和緬甸境內仰光、皎漂經濟開發區等地區的項目投資。積極推動川藏鐵路建設進程。規劃建設成都-稻城-緬甸北部-印度東北部的陸路通道。規劃修復并主動連接“古南方絲綢之路”的路網通道。利用成都新空港拓展“空中絲綢之路”。整合重構川域長江港口實現協同發展。

要升級金融服務推進更高層次開放。大力推進跨境金融機構互設與合作。支持符合條件的項目使用國際商業貸款。支持“一帶一路”重點項目基礎設施建設。鼓勵金融機構為“走出去”企業提供“一攬子”跨境人民幣金融服務方案。鼓勵企業設立人民幣對外產業基金。推動貿易投資便利化和境內外資金融通。推進跨境電子商務外匯支付業務。

要加強軟硬件平臺建設匯集國際要素。避免走成本型開放“一刀切”模式。創新模式加大引進國外先進技術、關鍵設備技術和國際知名品牌。推動利用外資重點向現代服務業轉型。打造區域性和國際性專業化產業區。舉辦國際會展打造國家主場外交平臺。

要大膽創新先行先試打造內陸自貿港。創新體制機制構建區港一體化體系。探索設立單一體系的內陸自貿港管理機構，推行“一線放開，二線安全高效管住，區港一體化”的運作模式，強化水陸空聯動。堅持以最高標準建設內陸自由貿易港區。發展開放型內陸產業生態圈。強化輻射帶動能力實現協同開放。

要以民眾交流為內陸開放高地添磚加瓦。加大留學生、學者互派。充分發揮政府獎學金的引領作用，鼓勵和吸引社會力量設立獎學金。加強友好城市、學校締結。設立對外開放交流基金。促進國際旅游互動發展。