打造良好的政務環境和營商環境

陳彥夫

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內容持續加以推進，多次作出重要部署。省委十一屆三次全會深入貫徹中央決策部署，將營商環境體制機制改革作為關鍵性改革的重要內容，為深化“放管服”改革指明了目標和重點。我們要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，持之以恒縱深推進。

首先，要聚焦簡政放權，加強分類指導、精準施策，推動簡政放權“放得下、接得住、管得好”。

突出“準”，明確政府權力邊界。要清理規范行政權力事項，明確政府權力邊界和責任范圍。要規范行政程序、行為、時限和裁量權。要深入推進審批服務標準化，實現省、市、縣事項歸類、名稱、編碼、法定依據“三級四同”。

突出“放”，優化各級權力配置。要結合黨政群機構改革，合理設置部門、地方審批權限。要論證現有審批和許可事項，2020年底前基本實現行政許可事項“應放盡放”。要加快推進經濟發達鎮行政管理體制改革。要注重權力下放的系統性、整體性、協同性。

突出“減”，深化行政審批制度改革。要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制，繼續壓縮行政審批事項。要規范行政審批中介服務，完成政府機關與中介機構脫鉤。要盡可能減少審批發證。

其次，要圍繞形成全省“四向拓展、全域開放”新態勢，著力創造法治化、國際化、便利化的營商環境。

促進審批提質增效。要簡化企業登記程序，推行線上線下“雙軌融合”模式。要簡化施工許可證辦理程序，建立報建審批統籌協調機制。要簡化企業水電氣報建程序，大幅壓縮報裝時間。要簡化企業辦理不動產登記程序。

創新市場監管方式。要加強事中事后監管。要深化“證照分離”改革，促進四川自貿試驗區改革試點擴容提速。要推進社會信用體系建設，建立信用“紅黑名單”制度。要強化知識產權保護，加快“兩大平臺”和“三大中心”建設。

降低企業運行成本。要全面落實國家減稅降費政策措施。要圍繞降低企業融資難度和成本，實施“五千四百”上市行動計劃；開展市場化法治化債轉股，降低企業杠桿率；健全政府性產業基金與項目對接長效機制。

提高便利化水平。要推進國際貿易“單一窗口”建設。要支持中歐班列（蓉歐快鐵）發展，推進中歐班列集拼集運業務常態化運行。要爭取擴大市場準入和對外開放范圍試點。要落實便利境外投資者以人民幣進行直接投資的相關政策。