楊浦區五角場鎮：“軟硬件”一起抓 規范創新齊步走

高李倩

近年來，楊浦區五角場鎮人大始終堅持一手抓規范，一手抓創新，在提升規范化、程序化水平的同時，努力以創新思維謀劃和開展人大工作，在規范和完善中尋求特色與亮點。

3年30余場培訓 提升履職能力

打鐵還需自身硬，鎮人大堅持不定期組織代表開展學習培訓，不斷提高代表的履職水平和能力。

近三年來，鎮人大先后組織了30余場1830余人次的各類學習培訓活動，以專家講座、參觀考察、觀摩影像資料等各種培訓形式，組織代表學習憲法、代表法、組織法、《上海市實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》《上海市人民代表大會關于代表議案的規定》和《上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規定》等，進一步提高代表的整體素質和履職能力。

通過“請進來，走出去”的方式，加強代表學習交流。邀請上海市人大和江蘇省無錫市人大的專家、閔行區顓橋鎮人大主席到五角場鎮介紹經驗，組織代表赴洋山深水港、上海金融博物館、閔行區顓橋鎮圖書館、文體中心、寶山區顧村鎮人大代表接待選民聯系點以及大豐楊浦武警支隊等地參觀考察，拓展工作思路。

長效規范制度先行 聯系選民廣覆蓋

鎮人大有效完善代表聯系服務的制度化工作，不斷創新代表活動的方式，使代表作用的發揮更具規范化、長效化。

在“軟件”建設方面，鎮人大以代表聯系選民常態化為重要抓手，制定了閉會期間主席團工作職責和會議制度，建立了代表建議、批評和意見的督辦制，建立起代表履職信息庫，形成了區、鎮人大代表參與每周四信訪接待制度，搭建起政府與群眾之間溝通的橋梁；在“硬件”平臺方面，鎮人大著力打造“人大代表之家”建設，聯系選民活動廣覆蓋。

定時定點接待 逐條落實建議

鎮人大圍繞“全覆蓋、制度化、常活動”的工作目標，積極開展人大代表聯絡站活動陣地建設，完善了基礎設施。結合五角場鎮實際，在7個居民區片黨委設立社區人大代表聯系選民接待點。每月固定半天時間，每次安排3～4名人大代表參加接待活動。

鎮人大及時梳理匯總代表建議，定期召開重點部門會議，聽取處理情況匯報。對于本級政府事權范圍內的建議，由鎮長辦公會專題研究，落實到職能部門解決；對于不屬于本級政府事權范圍的意見，及時向上級人大機關和有關部門反映，確保代表建議件件有著落、條條有回音。近三年，人大代表共接待群眾548人次，形成代表建議、意見138條。

聚焦社區建設 推進城建管理

鎮人大緊緊圍繞鎮黨委中心工作，組織代表深入基層一線，結合社區群眾普遍關心的熱點、難點和重大問題，特別是在加快推進城市建設與管理，以改善民生需求、服務群眾等為重點的社區建設中出現的矛盾和問題，需要政府部門引起高度重視和協調解決的問題等內容開展調研，形成了《打造楊浦“雙創”名片，大力改造軍工路中環沿線科技創新環境》《關于社區整治“臟、亂、差”要注意的幾個重要環節的思考》《關于加強五角場鎮來滬人員服務與管理的調研報告》《創建五角場鎮和諧勞動關系的探索和實踐》《文化建設在企業發展中的作用——對鎮屬企業文化建設的思考》等22篇調研文章，并匯編成冊，為黨委、政府的各項工作建言獻策。

線上線下深入互動 創新活動平臺

鎮人大按照便于組織、便于開展活動、便于聯系選民的原則，將105位鎮人大代表劃分為5個代表小組，有組織、有計劃地開展代表小組活動。

圍繞政府實事項目，先后組織代表對國際安全社區、上海市文明社區創建、鎮“雙創”工作等重點工作進行視察；圍繞楊浦區創建全國文明城區和國家衛生城區復審工作，組織鎮代表實地視察黑山路橋、佳木斯路的虬江、東走馬塘、嫩江河等三條中小河道的環境整治情況，聽取政府職能部門工作匯報，開展專題詢問。

鎮人大還運用新媒體方式密切與代表的聯系，建立區、鎮人大代表微信群，線上及時了解代表需求和履職情況，線下則通過走訪的形式，及時協調解決代表在履職過程中遇到的困難和問題。