嵩明：建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城 打造滇中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

中共嵩明縣委書記楊相來（右二）深入農(nóng)戶家中走訪

嵩明縣位于云南省中部、昆明市東北部，距離昆明43公里，距離長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)12公里，屬昆明和長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。全縣轄3鎮(zhèn)2街道75個(gè)村（居）委會(huì)，國(guó)土面積830.5平方公里，世居著漢、回、苗、彝等民族，人口30.6萬人。

嵩明是云南第七、昆明第二大平壩，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、悠久厚重的人文積淀、物華天寶的豐沃資源、和衷共濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來，嵩明縣干部群眾順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，理性地總結(jié)過去，客觀地分析現(xiàn)實(shí)，科學(xué)地謀劃未來，統(tǒng)籌推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，許多工作走在了全市乃至全省前列，各項(xiàng)事業(yè)取得了新業(yè)績(jī)。在2015年、2016年、2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)排名中，嵩明縣分別位列第10位、第11位、第15位。先后榮獲“國(guó)家級(jí)園林縣城”“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”“全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”“省級(jí)雙擁模范縣”“省先進(jìn)平安縣（市）區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

描繪藍(lán)圖 逐夢(mèng)小康

“十三五”開局以來，黨中央吹響了向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，黨的十九大發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的動(dòng)員令；省委、省政府提出要努力闖出一條具有云南特色和時(shí)代特點(diǎn)的高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子；昆明市第十一次黨代會(huì)提出了“加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市”的奮斗目標(biāo)。

新的歷史發(fā)展背景下，嵩明縣對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省市發(fā)展戰(zhàn)略，立足于自身區(qū)位、交通、氣候等各項(xiàng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，提出要主動(dòng)服務(wù)和融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，嵩明縣將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實(shí)施，不斷夯實(shí)“1+5”（即縣城和楊林經(jīng)開區(qū)、職教基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游度假園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，健全完善“一主五新”（即核心主城和工業(yè)新城、職教新城、農(nóng)業(yè)新城、文化旅游新城、商貿(mào)物流新城）城市發(fā)展體系，加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)嵩明高質(zhì)量跨越式發(fā)展。具體目標(biāo)為：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10%、11%左右。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效。“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷壯大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐全面加快、深度融合，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣成效顯著。城鄉(xiāng)發(fā)展均衡協(xié)調(diào)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進(jìn)，特色集鎮(zhèn)和“一主五新”城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以牛欄江保護(hù)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理取得新成果，綠色低碳型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。民生事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、難有所助，社會(huì)公平正義得到進(jìn)一步保障。制度體系更加完善。城鄉(xiāng)治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，城鄉(xiāng)之間、園區(qū)之間、鎮(zhèn)園之間一體化體制機(jī)制進(jìn)一步健全，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步。

提質(zhì)發(fā)展 鏗鏘跨越

嵩明是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)域，是省市重點(diǎn)培育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“十三五”以來，在省市黨委、政府和新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嵩明縣主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，全力打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)位次、重生態(tài)、惠民生、奔小康，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城取得了良好開局，實(shí)現(xiàn)了跳起摸高、撐桿躍進(jìn)、跨越趕超的發(fā)展目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新跨越。2017年，嵩明縣各項(xiàng)工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.95億元，增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資189.73億元，增長(zhǎng)13.3%，其中縣本級(jí)累計(jì)完成155.93億元，增長(zhǎng)62.4%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資47.96億元，增長(zhǎng)99%；地方一般公共預(yù)算收入10.8億元（不含滇中新區(qū)分享部分），同口徑增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.33億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.69萬元、1.34萬元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.4%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)在融合互動(dòng)中提質(zhì)增效發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、提質(zhì)增效發(fā)展，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13∶46∶41。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。編制完成汽車產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，中汽中心云南高原測(cè)試基地啟動(dòng)建設(shè)，昆機(jī)二期、康師傅食品、呈達(dá)玻璃科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，昆明新能源汽車、東風(fēng)云汽進(jìn)展順利，普洛斯倉儲(chǔ)竣工運(yùn)營(yíng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)84戶。精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級(jí)林木種苗示范基地開工建設(shè)，云南珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園簽約入駐，中科院西南特色生物資源科技開發(fā)示范基地建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家，農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)182個(gè)，菊花種苗出口穩(wěn)居全國(guó)第一，成功創(chuàng)建為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟迪健康科教特色小鎮(zhèn)成功簽約，唯品會(huì)入駐普洛斯倉儲(chǔ)物流，中云東港商貿(mào)物流城一期投入運(yùn)營(yíng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家，職教基地創(chuàng)建為市級(jí)小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭茂星城創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。成功舉辦“第五屆中國(guó)切花菊品種展示會(huì)”“第二屆花卉博覽會(huì)”，旅游綜合收入達(dá)2.74億元，增長(zhǎng)55.95%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48.21億元，增長(zhǎng)13.6%。

發(fā)展中的嵩明

滬昆高鐵嵩明站

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)在大干快上中快速推進(jìn)。楊林鎮(zhèn)獲評(píng)第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，嘉麗澤高原體育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)入選全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)名單。建成5個(gè)片區(qū)棚改安置房3000套，貨幣化安置1927套。嵩陽大莊、楊林新村等5個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村完成建設(shè)，西山大灣、荒田馬鞍山等4個(gè)農(nóng)村危房改造示范村有序推進(jìn)。黃小路、蘭茂路北段、楊嵩大道、國(guó)道213改線段加快推進(jìn)，哨關(guān)路、東南繞、機(jī)場(chǎng)北高速等過境道路施工順利，蘭茂路南段、石場(chǎng)路、四煤路、新嵩昆高速、空港大道中段、嵩昆大道一期竣工通車，硬化農(nóng)村公路29.87公里，全縣公路通車總里程達(dá)891公里，高速公路達(dá)87公里，“四環(huán)七射”骨干路網(wǎng)體系初步形成。完成楊林、小街集鎮(zhèn)飲水工程，金山水廠、上游水庫引水工程穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)建設(shè)小圓山輸變電、阿羅線等6個(gè)電網(wǎng)項(xiàng)目。行政村、新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)寬帶光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中顯著增強(qiáng)。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施細(xì)則，淘汰水泥等落后產(chǎn)能46萬噸，完成商品房銷售24.4萬平方米，實(shí)行電力市場(chǎng)化交易，停征、取消、降低涉企收費(fèi)14項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)4.4億元。深化“放管服”改革，推行行政審批一站式服務(wù)，公布權(quán)責(zé)清單6186項(xiàng)，清理保留行政許可162項(xiàng)，取消調(diào)整行政職權(quán)46項(xiàng)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，不動(dòng)產(chǎn)登記管理、農(nóng)村宅基地建房審批逐步規(guī)范，完成36.5萬畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。實(shí)施精準(zhǔn)招商，舉辦專題招商引資推介38次，申報(bào)入庫PPP項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。到位內(nèi)資177.45億元，增長(zhǎng)13.8%，利用外資7014萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6935萬美元，增長(zhǎng)33.9%。強(qiáng)化創(chuàng)新培育，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目16項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、專利申請(qǐng)授權(quán)190件，成功創(chuàng)建為省級(jí)科普示范縣。

建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城 打造滇中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城，是嵩明縣30萬各族人民的夢(mèng)想和追求，是嵩明縣貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體實(shí)踐，是嵩明對(duì)省委、省政府和市委、市政府部署要求的積極響應(yīng)，也是嵩明服務(wù)和融入建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要內(nèi)容。當(dāng)下，嵩明全縣正在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實(shí)施，不斷夯實(shí)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，健全完善“一主五新”城市發(fā)展體系，全面加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，努力把嵩明打造成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

嵩明中醫(yī)院

（一）以提質(zhì)增效為目標(biāo)，擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是全力推進(jìn)工業(yè)集群化高端化。堅(jiān)持“工業(yè)首位”，大力推進(jìn)楊林經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注入優(yōu)質(zhì)增量、優(yōu)化現(xiàn)有存量、做大工業(yè)總量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升、活力迸發(fā)。優(yōu)化資源配置、促進(jìn)要素聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育汽車及配套產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好裝備制造、食品飲料、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚力汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，全力以赴推進(jìn)昆明新能源、東風(fēng)云汽、中汽中心云南高原測(cè)試基地等項(xiàng)目。加快推進(jìn)沈機(jī)集團(tuán)昆明機(jī)床二期、協(xié)鑫智慧能源等項(xiàng)目建設(shè)，力促康師傅方便面一期、呈達(dá)玻璃、伊利常溫酸奶等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，不斷放大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。以增加技改投入、提高裝備水平為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效清理低質(zhì)低效項(xiàng)目。實(shí)施新一輪“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育、中小企業(yè)成長(zhǎng)、民營(yíng)“小巨人”培育等工程，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

二是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化新興化。堅(jiān)持新型培育和傳統(tǒng)提升并舉、滿足需求和引導(dǎo)消費(fèi)并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)職教基地轉(zhuǎn)向升級(jí)，加快建設(shè)恒華國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生城、清華啟迪健康科教小鎮(zhèn)、恒大童世界、科教文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，提升園區(qū)品質(zhì)和效益。抓好包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善配套政策措施，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)楊林鐵路物流園建設(shè)，打造綜合性、區(qū)域性物流中心和重要物流節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)慶會(huì)展、健康養(yǎng)老、中介服務(wù)、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化發(fā)展。加快文旅資源開發(fā)，圍繞花卉特色游、特色文化游、運(yùn)動(dòng)休閑游、鄉(xiāng)村觀光游、工業(yè)體驗(yàn)游，打造旅游精品路線，推動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村游向全域城鄉(xiāng)游轉(zhuǎn)變。

三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，加快中低產(chǎn)田地改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，抓好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快立深新園生物科技、珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)，把園區(qū)打造成為全省一流、全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園。加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，支持經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，重點(diǎn)圍繞“菜”“花”“米”“果”，打造優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的“嵩”字系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，建精品、增內(nèi)涵，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，建立完善從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從總體到專項(xiàng)、從建設(shè)性規(guī)劃到保護(hù)性規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，編制嵩明縣分區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好老城區(qū)概念性城市規(guī)劃，突出嵩明風(fēng)格，傳承城鄉(xiāng)基因。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃落地執(zhí)行，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定性、強(qiáng)制性。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以“一主五新”城市發(fā)展體系為統(tǒng)領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升承載能力、推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，打造結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)交融的城鎮(zhèn)集群。啟動(dòng)縣城至高鐵站、嵩明西互通至楊嵩大道、嵩明北互通至國(guó)道213線、楊林官渡至國(guó)道320線等連接線工程，大力推進(jìn)楊嵩大道、軍馬場(chǎng)互通連接線、黃小路等道路建設(shè)，確保蘭茂路北段、國(guó)道213線改擴(kuò)建工程完工。著力抓好供排水、停車場(chǎng)、充電樁、綜合管廊、強(qiáng)弱電管線等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)配套功能。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，確保在建項(xiàng)目年內(nèi)交付使用。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)知名企業(yè)建設(shè)住宅樓盤、商業(yè)配套。統(tǒng)籌推進(jìn)高原體育運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)楊林鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)“1+1”融合發(fā)展。加快撤縣設(shè)市步伐，完成嵩陽街道析置和楊林鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

園區(qū)鋼構(gòu)制造企業(yè)

園區(qū)重點(diǎn)物流企業(yè)——普洛斯

三是提高管理服務(wù)效能。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)綜合管理、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)管理，形成政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)新格局。強(qiáng)化智慧城管、停車管理、物業(yè)管理等工作，暢通水電氣、交通、通信等城市生命線系統(tǒng)。深入實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)，抓實(shí)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境整治。推進(jìn)城市景觀提升，實(shí)施門戶節(jié)點(diǎn)、塘河綠帶、公園廣場(chǎng)、道路景觀、夜景照明等升級(jí)工程，打造城市靚點(diǎn)，不斷提升城市宜居度、舒適感。

（三）以改革創(chuàng)新為引擎，激活力、增動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一是持續(xù)發(fā)力深化改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，抓好化解落后產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、補(bǔ)齊民生短板等工作。深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作。加強(qiáng)金融監(jiān)管，大力整頓規(guī)范金融秩序，引導(dǎo)和促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。推動(dòng)楊林經(jīng)開區(qū)、職教基地、省花卉示范園區(qū)行政管理、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等方面改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

二是提升開放水平。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并重，堅(jiān)持引資與引技、引智并舉，積極參與經(jīng)貿(mào)洽談、投資交流、會(huì)展活動(dòng)，進(jìn)一步提升嵩明知名度和影響力。整合招商資源和力量，圍繞汽車、大健康、文化旅游、房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)，定向招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以龍頭帶集群。全面優(yōu)化提升開放環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍。

三是深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快楊林經(jīng)開區(qū)科技孵化中心、職教基地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、省花卉示范園區(qū)星創(chuàng)天地等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建。發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，完成專利申請(qǐng)授權(quán)80件以上。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚創(chuàng)新人才，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

（四）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，強(qiáng)治理、優(yōu)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障。一是加大生態(tài)保護(hù)力度。按照統(tǒng)籌山水林田湖治理的要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加大燃煤、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和施工揚(yáng)塵等污染源治理，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢棄物和垃圾處置力度，強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)。加快推進(jìn)縣第一污水處理廠擴(kuò)建、第三污水處理廠新建工程，完成縣生活垃圾綜合處理廠、廢棄果蔬生物天然氣項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省牛欄江保護(hù)條例》，認(rèn)真落實(shí)河（庫）段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)濕地保護(hù)，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保牛欄江（嵩明段）出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類以上。全面推進(jìn)大石頭水庫、上游水庫等飲用水源地生態(tài)涵養(yǎng)和環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加快建立牛欄江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度。

二是提升城鄉(xiāng)綠化水平。開展植樹造林、天然林保護(hù)、退耕還林及“五采區(qū)”、石漠化治理，確保完成義務(wù)植樹60萬株、森林撫育1.5萬畝。按照“四季常綠、錯(cuò)落有致、色彩豐富、一街一景”的思路，堅(jiān)持適地適樹、鄉(xiāng)土樹種為主，大力實(shí)施入城口、河濱、主干道路等綠化工程，啟動(dòng)云靈山公園建設(shè)項(xiàng)目。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊加大增綠補(bǔ)綠力度，對(duì)暫不能開發(fā)建設(shè)的村組預(yù)留安置用地，由政府租用建設(shè)一批小綠地、小公園、小廣場(chǎng)、小生態(tài)停車場(chǎng)，確保縣城新增綠地面積5.5萬平方米。

三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色政績(jī)觀，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“一票否決制”，杜絕“三高”“三低”企業(yè)進(jìn)入嵩明。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格指標(biāo)約束，確保節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、廢物交換利用、水資源分類使用和循環(huán)利用、污染物集中處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展。深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)、環(huán)保出行，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會(huì)風(fēng)尚。

（五）以人民需求為導(dǎo)向，惠民生、強(qiáng)保障，提升群眾幸福指數(shù)。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保247戶729人建檔立卡貧困人口全面脫貧。堅(jiān)持因地制宜、因人因戶施策，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加快實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，全力補(bǔ)齊易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板。扎實(shí)開展駐村幫扶工作，完善考核激勵(lì)機(jī)制，確保駐村工作隊(duì)真正下得去、待得住、干得好。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既要輸血、更要造血，不斷增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。緊扣“三率一度”核心關(guān)鍵指標(biāo)，健全返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

二是全面改善民計(jì)民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全力抓好高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。深入推進(jìn)“三名”工程，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。加快推進(jìn)嵩明中學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣一中“晉級(jí)升等”，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)滇中新區(qū)東區(qū)人民醫(yī)院和縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等各項(xiàng)事業(yè)，加快縣民政事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮好社會(huì)救助兜底保障作用。弘揚(yáng)和傳承蘭茂文化、花燈文化、龍獅文化，深入推進(jìn)館、站、室達(dá)標(biāo)建設(shè)和公共數(shù)字文化惠民工程，滿足人民群眾多層次文化需求。

三是推進(jìn)平安嵩明建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等方面的問題。健全完善網(wǎng)格化、立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，強(qiáng)化生產(chǎn)安全、道路交通、食品藥品、消防等安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。深化司法體制綜合配套改革，推行法律顧問和公職律師制度，著力破解執(zhí)行難問題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。大力實(shí)施“七五”普法，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為全社會(huì)的共同追求。

“十三五”時(shí)期，是嵩明轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是嵩明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的加速期，是嵩明全面建成小康社會(huì)的決勝期。當(dāng)下，嵩明全縣上下正在弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，擼起袖子加油干，以義無反顧的決心、百折不撓的毅力、決戰(zhàn)決勝的斗志，全面加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，在融入?yún)^(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)中展現(xiàn)新風(fēng)采，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中攀升新高度！

生態(tài)嵩明