構建城市黨建“共同體”

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為貫徹落實習近平總書記在全國城市基層黨建工作會議上的重要講話精神，營口市鲅魚圈區以整體性、開放性、聯動性思維融合推進城市基層黨建工作，圍繞“定位高、典型亮、覆蓋廣、合實際、促發展”的目標，大力實施“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程，實現了各成員單位之間黨建工作的“資源共享、優勢互補、深度融合、全面提高”。

2017年5月，鲅魚圈區委組織部結合全區城市黨建工作實際，與區公安邊防大隊共同發起，以紅海邊防派出所轄區為試點，以轄區內街道辦事處、機關事業單位、國有企業、非公有制企業等13個各類型黨組織為成員，統籌整合黨建資源，實施了“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程。一年多以來，各成員單位廣泛開展了黨務干部培訓、黨的十九大報告學習、黨建知識競賽、黨建聯檢互評、扶貧幫困等多種形式的黨建共建活動。

以“三項制度”為依托，夯實城市“大黨建”工作基礎

鲅魚圈區委發揮黨建工作在“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程中的基礎地位和引領作用，以聯席會議、聯檢聯查、聯合黨日為依托，實現城市基層黨建聯動發展。

一是聯席會議制，保證研究工作常態化，在思想上實現“大黨建”。鲅魚圈區委探索建立了層級分明、職責明確、管理有效的“區委組織部門—街道辦事處—轄區派出所—各類基層黨組織”四級運行機制，通過常態化的聯合工作模式，實現了黨員管理全覆蓋，以“大黨建”思維破解黨建活動難、“兩個覆蓋”難、小微支部多、黨建責任不明確、“兩個作用”不明顯、組織生活不規范六大難題。由紅海邊防派出所牽頭，組織成員單位黨組織負責人每年年初召開黨建聯席會議，研究部署全年黨建工作任務；每季度召開一次工作例會，研究部署本季度活動安排，簽署《城市基層黨建合作共建協議書》，確定本黨組織可向其他黨組織和黨員群眾提供的“資源清單”、本黨組織需要其他黨組織提供幫助的“需求清單”和將供需意向進行對接的“共建清單”，實現各成員單位間黨建聯議、教育聯抓、隊伍聯管、陣地聯建、服務聯做、文明聯創、社會聯治、效果聯評。

二是聯檢聯查制，保證組織建設規范化，在落實上實現“大黨建”。“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程實施一年多以來，各成員單位轉職能、強功能、重服務，創新激發綜合效應，不斷深化拓展區域化黨建，構建起一個打破行政隸屬“壁壘”、多層次融合式的組織平臺，以“一切圍著基層想，一切圍著基層轉，一切圍著基層干”為工作導向，采取座談研討、互評互建、聯檢聯查的方式向成員單位推介公安邊防部隊“擴大黨內民主，規范權力運行，落實黨組織生活基本動作和基本環節”等方面的經驗做法，提升組織建設規范化水平。今年6月1日，鲅魚圈區委組織召開“遼東灣黨建紅樹林”城市基層黨建工作現場會，交流了城市區域黨建工作經驗。截至目前，已組織成員單位開展聯檢互評16次，開展學習交流20余次，舉辦黨課大講堂9次……

三是聯合黨日制，保證活動開展日常化，在行動上實現“大黨建”?！凹t樹苗”破土而出，接下來就需要不斷汲取養分、沐浴陽光、茁壯成長，從一棵“紅樹苗”發展成一片“紅樹林”，再不斷影響更多的單位成為“紅樹苗”，這樣周而復始，最終打造出一條城市基層黨建“紅色生態鏈”?！斑|東灣黨建紅樹林”城市黨建工程按照開放式、集約化、共享性的要求，不斷豐富和創新黨日活動的內容形式，真正做到聯合開展、融入日常。僅2018年前三季度，就已開展特色聯創聯建活動6次：4月5日，紅海邊防派出所官兵到省實驗鲅魚圈合作學校進行法制宣講，400余名師生聆聽了講座；5月4日，邀請區委黨校的講師開展黨的十九大精神專題講座；5月11日，聯合開展了“學習黨的十九大精神”知識競賽；7月2日，聯合開展“遼東灣黨建紅樹林”慶“七一”系列活動——新黨章解讀講座，500余名黨員認真主動地參加了學習；7月25日，邊防、海關、金泰集團和中心醫院等4家成員單位聯合開展了“遼東灣黨建紅樹林”籃球聯賽活動；8月21日，組織12家成員單位在鲅魚圈區“廣場文化月”活動中排演了紅歌聯唱節目。

以“三種模式”為載體，打造城市“大黨建”工作格局

“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程通過融合成員單位的黨建資源，帶動服務資源整合，圍繞工作陣地、教育資源、工作指導、社會服務、轄區治理、特色資源六個方面，整合鏈接多領域、多行業、多類型的黨組織，推動了“多核結構、融合聚變”的城市基層黨建新格局的建立，實現了資源配置最優化、組織效能最大化和服務成果最強化。

一是“成員單位+成員單位”互幫互助模式，讓黨建工作“有朝氣”。在紅海邊防派出所黨支部設立專職辦公室，協調部署“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程的日常工作。在金泰地產公司建立了多功能黨員活動中心，作為“核心陣地”向成員單位開放。在區圖書館建立“紅樹林閱讀專區”向成員單位開放，定期開展黨建知識閱讀周、讀書心得交流會等活動。區中心醫院派醫務人員到各成員單位舉辦“健康大講堂”，進一步提高了員工預防疾病能力。組建了“遼東灣黨建紅樹林聯合巡邏隊”，推行“民警+保安+視頻”的新警務模式，有效提升了見警率和群眾滿意度。

二是“成員單位+社區黨組織”共建共享模式，讓黨建工作“接地氣”。聯合社區組建了“遼東灣黨員模范服務隊”，形成了集中式規范化的服務模式；組織開展了“送醫療進社區”大型義診活動，不斷增強群眾看病就醫獲得感；組織非公企業員工開展了“進社區清理清掃”義務勞動；組織成員單位的黨員和志愿者在鲅魚圈區保利大劇院舉辦了2018年“走進新時代”書法展；組織書法愛好者開展“春聯送溫暖”活動，為轄區廣大群眾書寫“?！弊趾痛郝?；組織成員單位與社區舉行了五人制足球聯賽、青年人鵲橋會、新年聯歡會等活動，加強了成員單位與社區黨組織之間的溝通聯系。

三是“成員單位+轄區居民”相親相愛模式，讓黨建工作“聚人氣”。成員單位與轄區困難群眾、孤寡老人等結成幫扶對子，定期送去米、面、油等生活慰問品；立足業務職能，為特殊群眾上門辦理戶籍業務，提供法律援助等系列便民利民措施；成員單位——紅旺大酒店面向轄區困難群眾提供200個就業崗位……

“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程實施一年來，已取得了階段性成果。2018年5月，鲅魚圈區委組織部和區公安邊防大隊共同決定將“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程的成功經驗向其他三個邊防派出所轄區（熊岳邊防派出所轄區、海星邊防派出所轄區、望海邊防派出所轄區）全面推廣，并努力實現“三個擴展”。一是擴大了黨組織覆蓋面。一年多來，“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程的影響力和號召力不斷擴大，目前區域內有多家單位黨組織主動要求加入。二是壯大了黨員隊伍。2017年，成員單位共發展黨員17名，培養入黨積極分子26名。2018年，成員單位計劃發展黨員20名，培養入黨積極分子30名。三是豐富了服務功能。結合新加入成員單位的實際情況，進一步豐富服務內容和方式，力爭將“遼東灣黨建紅樹林”城市黨建工程打造成為“有思想、有溫度、有色彩”的城市基層黨建精品工程。

城市基層黨建歷來都是一項系統工程，既是為厚植黨的執政基礎作出的重大部署，也是為創新社會治理方式作出的戰略抉擇。“全區域統籌、多方面聯動、各領域融合”“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”……展望未來，鲅魚圈區委將堅持適應城市發展新形勢新要求，不斷創新城市基層黨建工作，讓城市基層黨的建設與這座快速發展的城市一樣，一路探索，持續向前。