正本清源，讓老牌國企重煥生機
——遼寧撫順礦業集團的重生之路

6月的遼沈大地，萬物欣欣向榮。

撫順礦業集團頁巖煉油廠內機器轟鳴，一輛輛滿載的油罐車如同一條條游龍穿梭不停，一派繁忙景象。

繁忙景象背后有著這樣一組數據：2017年，全集團經營總收入73億元，同比增加4.7億元；利潤總額5.2億元，同比增加5億元；今年1-5月份上繳稅金5.29億元，同比增長19%。

撫順礦業集團是國有獨資公司，為遼寧省重點扶持企業之一。人們難以想象，就在之前很長一段時間里，該集團一直虧損運行。

企業的轉機始于2016年9月。是月，撫順礦業集團原黨委書記、董事長尹亮因涉嫌嚴重違紀違法被遼寧省紀委立案審查，隨后被開除黨籍并移送司法機關處理。

尹亮案發后，遼寧省紀委堅持破立并舉，既挖除腐敗污染源，也督促企業著力修復政治生態，全面整改突出問題。撫順礦業集團黨委立足于全面加強黨的領導、加強黨的建設，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，通過建章立制、堵塞漏洞，實現了企業生產經營的良性發展，讓老牌國企重新煥發生機活力。

從十年沒開過一次民主生活會到一年研究7次黨建工作——強化黨的領導，重塑了企業的根和魂

“尹亮案件發生的根本原因是企業黨的領導弱化、虛化、邊緣化。”遼寧省紀委相關負責人介紹，在尹亮任職的十年間，集團公司黨委沒有召開過一次民主生活會，沒有安排過一堂黨課，“三重一大”制度在集團公司黨委形同虛設。

“把自己置身于組織之外，游離于法治之外。”尹亮在懺悔書中這樣給自己定位。

“國有企業的領導者特別是‘一把手’，一旦把黨組織當作擺設，凌駕于組織之上，自身行為勢必會嚴重偏離方向。”遼寧省監察委員會委員高長生表示。

在尹亮嚴重違紀違法問題被查處后的一年間，集團公司黨委先后7次召開常委會會議專題研究黨建工作，修訂完善了黨委常委會議事規則、提醒函詢約談和通報實施細則等13項制度，組織召開了以“深刻吸取尹亮案件教訓、促進企業健康發展”為主題的專題民主生活會，班子成員深刻進行黨性分析，共查擺問題90余個。與此同時，對38個重要事項重置了監督環節，最大限度地避免決策上的“一言堂”。

“過去，‘一言堂’問題比較突出，有的項目不經黨委會研究，盲目上馬。”撫順礦業集團計劃與工程管理部主任陳福民介紹，現在，所有重大決策事前都要組織專家進行科學論證，之后上報黨委會議進行研究。黨委會議研究已經成為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。

也正是由于黨的領導嚴重弱化，尹亮在任時，撫順礦業集團干部選拔任用過程中的歪風和腐敗問題突出，“點將式”違規提拔的就達10余人，干部職工敢怒不敢言。在認真總結尹亮案件的教訓后，撫順礦業集團堅持“德才兼備，以德為先”的鮮明用人導向，完善用人制度，很多公道正派的優秀干部通過“陽光賽馬”的方式走上領導崗位。

“原來選拔干部沒有民主推薦，也沒有任前公示，不少人通過挖空心思迎合領導來獲得提拔。”撫順礦業集團組織人事部主任趙連波表示，“新的干部遴選辦法，從制度上杜絕了任人唯親、違規提拔、帶病上崗等選人用人不正之風，也進一步激發了各類優秀人才干事創業的進取精神。”

2017年3月，一場旨在選拔管理崗位優秀后備人才的招聘會在撫順礦業集團拉開帷幕，報名人數達2700余人。理論考試、面試答辯、日常考核三個環節下來，25個專業共計423人入圍集團公司管理崗位后備人才庫。

從中間商“空手套白狼”到陽光競價直銷——回到“案發現場”，堵塞漏洞實現提質增效

“爛樹”不能一拔了之。遼寧省紀委在查處腐敗案件的同時，督促發案單位堅持問題導向，查究“病灶”成因，查找制度漏洞和監督“盲區”。

在案件查辦過程中，調查人員發現，尹亮多次授意撫順礦業集團下屬煤炭銷售公司與指定民營企業等中間商簽訂煤炭銷售合同，再由中間商直接加價后將煤炭轉賣給集團下屬公司，連近在咫尺的撫順石化用煤，也要通過他指定的中間商來完成交易，致使中間商“空手套白狼”，獲取巨額不正當利益。對此，撫順礦業集團立行立改，取消了產品銷售中間環節，將煤炭直銷大型耗煤用戶，頁巖油則全部實行競價銷售，斬斷了“中間商”這只黑手。僅此一項，集團一年增加收入近2000萬元。

尹亮任職期間，撫順礦業集團采購大宗設備幾乎是他一個人說了算。案件發生后，撫順礦業集團全面推行“陽光采購”，杜絕“暗箱操作”，對物資采購環節存在的問題同步開展了專項治理。集團公司紀委認真核查反映物資供應招標采購方面的問題線索，2017年依規依紀處分7人，移送司法機關處理5人，形成了有力的震懾。

在編不在崗的“吃空餉”現象也一直是尹亮任職期間干部職工反映強烈的問題之一。而他本人，更是將兩個孩子違規安排到集團下屬單位工作，長期不上班卻領取薪酬。尹亮案件發生后，撫順礦業集團對這種“吃空餉”現象進行了一次強有力的“大掃除”，全集團公司共清查、辭退“吃空餉”者75人。

通過回到“案發現場”，堵塞管理漏洞，集團公司督促各所屬公司建章立制15項，改進管理38項。2017年，全集團挽回經濟損失179萬元，避免經濟損失980萬元，增加經濟效益1396萬元。

從“遇事繞著走”到“有事搶著干”——提振發展信心，讓員工迸發干事創業熱情

風雨之后，彩霞滿天。

撫順礦業集團西露天礦場

尹亮案件的查處，增強了撫順礦業集團廣大干部職工對企業發展的信心，使他們迸發出高漲的干事創業熱情。

“企業扭虧為盈，我們現在工資收入有了明顯增長，住房公積金有了大幅度提高，大伙的日子越過越紅火。”說起這一年多來的變化，礦工耿木林的臉上洋溢著幸福的笑容。

在撫順礦業集團日拓新能源公司現場，51歲的黨員趙東一早就帶領著工人們沖洗光源板上的灰塵，以便讓光源板發出更多的電量。公司黨支部書記、董事長孫永樹說，看著企業發展這么好，工人們的干勁兒十足。以前是“遇事繞著走”，現在是“有事搶著干”。特別是在急難險重任務面前，黨員干部總是沖在最前邊。現在，工人們就有一個愿望：希望撫礦經歷困境后重新站起來，煥發出新活力，一年更比一年好。

而在下屬企業老虎臺礦，“基層組織建設提升年”活動正在各個基層黨支部如火如荼地開展。礦黨委書記賀立江介紹：“通過開展這項活動，既全面排查了黨建工作中存在的不足，也有效發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。”

目前，撫順礦業集團以煤炭和油母頁巖綜合開發利用為核心的循環經濟產業體系逐漸建立，形成了“煤-電-熱-紙”“油母頁巖-油母頁巖煉油-頁巖油化工”兩個循環產業鏈。利用煤礦產業的熱能資源、與煤伴生的油母頁巖礦產資源，發展發電、供熱、紙業、化工等產業。

“我們要埋頭苦干、乘勢而上，在新時代展現新氣象，在新征程譜寫新篇章。”站在新起點，撫順礦業集團公司黨委向全體員工發出新的號令。

鳳凰涅槃，浴火重生，在新一輪振興的起點上，撫順礦業集團風帆正滿。