“摸清”“搞明”“找準”涉僑問題

周瑜

浦東新區僑務資源較為豐富，自浦東開發開放以來，廣大海外僑胞和歸僑僑眷發揮自身優勢，在浦東經濟創新轉型發展中發揮了獨特的優勢和不可替代的作用。為促進國家有關法律法規在浦東新區的貫徹實施，切實維護歸僑僑眷的合法權益，區六屆人大常委會以專題調研為載體，加強人大涉僑監督，積極發揮職能作用，促進僑務事業規范、有序、健康發展。

及早謀劃認真落實

2018年年初，區人大常委會立足早謀劃、早安排，在充分討論和醞釀的基礎上，確定將區僑務工作開展的情況作為年度調研主題之一。區人大常委會僑民宗工委專題研究調研計劃安排和組織保障方案，認真做好調研的前期準備工作，按照“底數摸清、情況搞明、問題找準”的要求，協調區僑辦等部門和單位總結僑務工作取得的成效，認真梳理存在的問題，為區人大常委會專題調研做好準備。

積極主動監督調研

3月下旬至5月下旬，區人大常委會僑民宗工委對本區貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《上海市華僑權益保護條例》和僑務工作開展情況進行調研。采用“聽、看、談”的方式，專題聽取本區僑務工作情況的匯報，查閱相關文件資料，詳細了解急需解決的問題。專門走訪區歸國人員聯合會，了解浦東歸僑的基本情況，掌握第一手數據；走訪上海聯訊事業集團有限公司等僑資企業，廣泛聽取僑企對區僑務工作的意見建議，充分了解僑企在創業過程中的困難和訴求，著重聽取企業在人才引進、項目審批、政策扶持等方面的意見和建議；召開街鎮僑務干部、僑資企業負責人、海歸人士代表座談會，了解僑界心聲，聽取意見建議，全面掌握區僑情特點及僑務工作服務經濟社會發展的現狀。

問題導向促進工作

6月21日，區六屆人大常委會主任會議聽取和討論區政府關于僑務工作情況的報告，在肯定區政府及相關職能部門工作的同時，指出了在發揮僑務工作機制作用、依法護僑意識和為僑服務能力、對僑務資源的涵養和開發、僑務工作隊伍力量等方面存在的問題。比如，僑務工作具有影響力的品牌和活動還不夠多，科技含量高、生產附加值大、產業帶動效應強的優秀僑資企業相對較少，引進的高層次人才與企業需求不夠匹配，為僑資企業服務的手段也比較缺乏。比如，在街鎮層面，凝聚僑心、發揮僑力的開放意識和社會氛圍不夠濃厚，部分街鎮對僑務工作缺乏足夠重視，將僑務工作看作是區僑務部門的事情，缺乏有效利用僑務資源的意識和理念。又比如，僑務工作模式偏重于服務老歸僑，而新僑人士缺乏參與感、歸屬感，僑務人群的作用未得到有效挖掘和發揮。

成果來之不易，調研結束后，區人大常委會及時做好成果轉化工作。經主任會議審議，區人大常委會提出了相關建議和意見，主要是：健全完善為僑服務工作機制，掌握新歸僑的特點和規律，建立僑情信息平臺，夯實僑務工作基礎；強化為僑服務意識，深入貫徹落實好僑務法律法規的各項政策，認真研究、妥善解決涉及僑胞僑眷權益的各類問題；整合為僑服務資源，服務浦東創新轉型，打造品牌，提高浦東僑務工作知名度和影響力等意見建議。