宋箐
自2014年人民建議征集工作啟動至今,我對這項工作的感悟是:為有源頭活水來。
“半畝方塘一鑒開”——如何開源取水,這是工作的困境。現(xiàn)有的來信、來電、電子郵件中,純建議類的質(zhì)與量都不高。如何在有限的資源里,挖掘出有質(zhì)有量的建議,如何找到源頭,讓建議源持續(xù)不斷,這是我努力破解的題目。
“天光云影暗徘徊”——如何改變工作方式,打通橫向與縱向關卡,并保護好水源,這是破題的路徑。
路徑一:鑿渠引水。把好的資源往深里挖,把點上的建議通過調(diào)查研究加以剖析。
路徑二:建渠引水。橫向看,做建議征集的不只人大一家。有市政府信訪辦、各委辦局。能否借助這些平臺,互聯(lián)互通,各取所需,值得探究。政府以解決實事為主,人大則是為了立法、監(jiān)督提出建議,各自的著力點和目標都不盡相同,若是實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的支持,反映的問題也會更全面,更有助于建議的有的放矢和成果轉(zhuǎn)化度的提升。
路徑三:筑渠護水。水是流動的,不進則退。人民建議征集工作若只在收集建議上下功夫,不建立健全反饋與獎勵等后續(xù)機制,建議人的積極性就得不到肯定和維護,會流失。
因此,反饋、獎勵的途徑也要開拓和加強。比如:反饋重在與建議人的互動。目前的做法,是將一些有價值且做了摘報的建議,直接刊登在建議平臺,既作為對建議當事人的反饋,也是一種引導和交流。獎勵措施,則可以利用人大的現(xiàn)有資源,比如旁聽常委會、“走進人大”活動、建議的選編刊登等等,多途徑鼓勵建議人熱情參與人大工作,圈住一些關注人大建議的“粉絲”們。
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”——如何定位這項工作的價值,真正理解這項工作啟動的意義,這是解題的方向。追本溯源,人民建議征集工作的啟動之初,常委會領導就曾說過,“收集人民的建議,是人大信訪工作的回歸本源”。我認為,在人大信訪經(jīng)歷了涉法涉訴體制改革后,做好這項工作本身,是使人大真正成為一條民意主渠道的必然要求。“市民建議征集平臺”,顧名思義,主體是每一位市民。市民是上海這座城市的主體,只有發(fā)揮他們的主人翁意識,我們這座城市才會有取之不盡用之不竭的活力、創(chuàng)造力。因此,人民建議征集工作本身,就是人大工作的“源頭活水”。它是智慧之源、民意之源。做好這項工作,是為人大工作提供活水與活力。從這個意義上說,人民建議征集工作應當?shù)玫街匾暋娜袑用婵矗嗣窠ㄗh征集工作已納入到了上海市社會治理“十三五”規(guī)劃中。這項工作作為“健全矛盾預防化解體系,維護社會有序發(fā)展”的細化工作項目,目標就是“健全社情民意收集、處理、反饋機制,完善人民建議征集制度”。
在朱熹的《觀書有感》中,“為有源頭活水來”是“問渠哪得清如許”的答案。而在人民建議征集工作中,我想,它更是努力的方向與目標。衷心期待有這么一天,人民建議征集工作能得到“問渠哪得清如許”的贊譽與肯定。